應對氣候變化、積極節能減排、發展循環經濟、加強環境保護、實現低碳發展——眼下，中國政府在這些方面正頻頻發力。

　　發展低碳經濟已成為社會共識，如何實現節能減排，保護好環境，使環境與經濟發展實現雙贏，是“兩會”熱議的話題之一。

　　節能減排重在落實

　　溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，“今年要新增8000萬噸標準煤的節能能力”。2009年12月哥本哈根氣候大會前夕，中國政府公布了自主減排目標——到2020年中國單位GDP碳排放將比2005年下降40%—45%。

　　正如《政府工作報告》中提到的，中國完成碳減排目標，是一場“攻堅戰和持久戰”。

　　全國政協常委、中國農業科學研究院農業環境與可持續發展研究所研究員林而達在接受中國經濟時報記者采訪時認為，國內各部門各地方、科技界、企業界應合理分解任務并切實落實，爭取在“十一五”實現單位GDP二氧化碳排放強度下降20%左右，“十二五”和“十三五”期間，再分別繼續下降16%和14%，作為國內約束指標。

　　他還建議，以統計部門為基礎的國家溫室氣體減排報告系統應予進一步完善，為確定減排基準線、減排量目標和核查提供完備的數據支持。

　　法律法規和監管體系應繼續完善

　　近年來，中國面臨的經濟發展與環境保護矛盾日益突出，全國政協委員、上海交通大學環境資源法研究所所長王曦教授在政協小組討論發言時表示，現行《環保法》施行20年，在“快速而深刻”的變化面前，已經暴露出重要缺陷和問題，急需修訂和完善。

　　他認為，在今天的社會背景下看，《環保法》立法理念落后；對一些事項僅作原則性規定，而被其他法律作了詳細規定，原則性規定處于“名存實亡”的狀態；制度安排偏重對企業等排污者、開發者的限制，忽略對政府環保履職的規范、制約和監督。

　　王曦建議，中國應重新起草一部《環境法》來代替《環保法》，以科學發展觀為立法基本指導思想，側重并聚焦于規范和制約政府影響環境的行為。

　　近年來，環境污染維權案件頻發，許多重大污染事故引起的糾紛沒有進入司法程序，對侵害公益性環境權益的侵權行為提起訴訟，還缺乏明確的法律規定。環境污染案件中，特別是水污染事故污染與損害分散在多個行政區，調查取證難度大、不易操作、損害結果認定和評估制度不健全。全國政協委員、最高人民法院副院長萬鄂湘建議，修改民事訴訟法，確定公益訴訟原告地位，建立規范的環境公益訴訟制度，建立水污染案件專門管轄制度。

　　本報記者在采訪中還了解到，還有不少代表委員建議，建立科學合理的資源補償機制、制定新能源發展戰略、制定濕地保護條例、進一步加強環境信息公開等。

　　改造重金屬污染地受重視

　　2009年以來幾次曝光的“兒童血鉛事件”，使普通民眾對重金屬污染開始有了認知和關注。對于重金屬污染嚴重地將如何治理備受關注。

　　全國政協委員、湖南省環保廳副廳長潘碧靈在接受本報記者采訪時說，重金屬污染物排放量大，居民飲水安全受到威脅，土地污染較嚴重，農產品安全受到威脅，因此建議，在重金屬污染地區進行產業優化調整，并給予稅收優惠、經濟補償和技術支持等支持。(記者 杜悅英)