3月15日20時30分，就在河南印發《河南省煤炭企業兼并重組實施意見》，煤礦整合大幕正式拉開不足半月之際，河南新密市東興煤業有限公司主井西大巷第一繞巷發生電纜著火事故。當班入井31人，截至3月16日凌晨2時，搶救工作結束，6人安全升井，25人遇難。專家認為，這一今年以來河南發生的最嚴重的煤礦安全事故，無疑將加速其剛剛啟動的煤礦整合進程。

　　小煤礦頂風生產

　　副市長被免職

　　記者從國家安全監管總局了解到，事故發生后，國務院領導高度重視，張德江副總理作出重要批示，國家安全監管總局局長駱琳，國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘立即組織研究貫徹落實措施，協助地方全面做好搶險救援、事故善后和查處等工作。國家煤礦安監局副局長、總工程師王樹鶴帶領有關人員立即趕赴現場，協助指導地方開展救援和事故調查處理工作。

　　經查，該礦屬鄉鎮煤礦，為技術改造礦井，設計生產能力15萬噸/年，未取得安全生產許可證和煤炭生產許可證，是政府勒令停產停工的小煤礦，屬典型的“頂風”生產。初步分析，事故暴露出該礦在技改期間，違法違規組織生產，井下機電管理混亂，存在使用非阻燃電纜以及安全監督管理不到位等問題。

　　鄭州市立即對事故相關責任人依法展開處理：對該礦法人代表付曉、出資人付滿倉、礦長白小博、安全礦長李丙燦依法予以刑事拘留，對其個人及企業資金、財產予以凍結。鄭州市政府責成新密市政府、市長謝霜云寫出深刻檢查；免去新密市主管煤炭副市長蘇瑩璽的職務；對牛店鎮黨委書記崔皓哲給予黨內嚴重警告處分，免去牛店鎮鎮長樊瑞輝、主管安全生產的副科級干部朱新憲、新密市煤炭局副局長裴國旗職務；對牛店鎮駐礦人員王洪濤、朱東輝、新密市煤炭局駐礦人員岳軒鋒給予開除處分。河南省委常委、常務副省長李克并要求著重解決小煤礦違法違規生產中存在的利益問題和腐敗問題。新密市政府已組成專門工作組，處理事故善后工作。

　　未經培訓 無自救器

　　終釀慘劇

　　此次事故中的遇難礦工多為河南、四川和湖北人，許多人下井挖煤才一個多月，此前沒有經過系統的安全知識培訓。據多名礦工介紹，事故發生時，大量的塑料毒害氣體驟然聚集，由于沒有地方飄散，很快向巷道彌漫倒灌。礦工們稱，他們事后清理遇難者遺體的時候發現，遇難的25人方向跑錯了，他們受到驚嚇竟然朝巷里面撤，最終全部因呼入大量有害氣體窒息死亡。

　　另據新密市安全生產應急救援中心負責人馮松建介紹，救援隊到位及時，如果配備有自救器，一些礦工仍可能有生還機會。

　　據了解，煤礦工人在井下遇到火災或瓦斯事故時，打開自救器，通過吸氧可維持生命，能贏得15—45分鐘的救援時間。而一個自救器售價僅500—600元。按國家有關規定，煤礦應給礦工配備自救器，但事故煤礦并未執行。

　　煤礦整合將加速

　　制度建設更重要

　　此次事故恰好發生在河南煤礦整合的啟動時期。相關專家一致認為，這次事故無疑將加速河南剛剛啟動的煤礦整合進程。

　　2009年，河南的煤礦安全生產工作取得了一定成績，全省共發生各類煤礦事故52起，死亡149人，分別比上年下降18.8%和41.8%。小煤礦發生事故共造成94人死亡，占全省煤礦死亡人數的65%。為提高資源集中度，加強安全管理，3月2日，河南省政府宣布，在2011年3月底之前完成煤礦新一輪重組，目標是使骨干企業控制的資源總量占全省總量的85%，產量占到75%以上，單個礦井規模不低于每年15萬噸，屆時全省煤炭企業個數將減少到50家左右。針對這次事故，中國煤炭運銷協會市場觀察員、著名煤炭專家李朝林在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“新密礦難為河南煤改提供了又一有力論據。受此次事故影響，其進程肯定會加快。”

　　雖然認同此次事故將會加快河南煤改的進程這一觀點，但中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會理事周民良卻并不認為小煤礦與礦難存在天然聯系，“礦難頻出的根本原因，在于防范礦難的機制沒有建立起來，而不在于企業是否為小型企業。”周民良指出，資源稟賦存在差異決定小煤礦存在有天然合理性。此外，小企業可以提高市場的競爭效率，吸納勞動力就業，通過適當引導，其正面作用也是很明顯的。“強力推行大煤礦重組小煤礦只是一種簡單粗暴的方法，而要真正解決中國的煤礦安全問題，還需要從推動企業領導層下井、規范政府對煤礦的監管責任、強化工會組織的談判能力和加大事故懲罰力度等制度層面入手。”(記者 程真)