“一些地區為了追求風電發展速度，將大型風電廠拆分審批，出現了大量的‘4.95現象’，而當地用電需求有限，難以消化風電的電力，風電的發展與系統協調問題多。”國家能源局電力司副司長郝衛平3月27日對一些地方出現風能過剩提出了警示。

　　郝衛平所指的“4.95現象”是指，一些地方將風電項目分拆成若干5萬千瓦以下的小項目，而地方政府則擁有5萬千瓦以下風電場項目的審批權，以此規避國家發改委對大風電項目的審批。

　　在此間，由中電聯舉辦的“2010年經濟形勢與電力發展分析預測會”上，眾多發言的官員和企業界人士認為，我國電源與電網發展不協調的問題仍然存在，尤其是在風能發展與電網配套領域十分突出。

　　風能過剩？

　　電監會2009年發布的《中國風電發展現狀調研報告》顯示，我國多數項目等效滿負荷運行小時數遠低于設計值，但這仍未能阻止風電熱。大型發電集團、三峽公司、山東魯能等國企都有意將風電作為未來重要業務，而內蒙古的目標是2010年達到500萬千瓦裝機容量。

　　根據我國《可再生能源法》的規定，對于可再生能源，電網必須全額收購；地方政府希望通過發展風電帶動地方經濟；大型國有發電集團借新上風電擴大裝機容量。在這些因素作用下，鼓勵了各地大上風電項目。

　　風電上網電價由國家制定，風電電價與常規電力價格的超出部分由國家補貼。因而出現了出現了“地方和企業請客，中央埋單”的情況，即地方和企業把風電投資的經濟性責任全都轉移給了國家。

　　其實，對于風能過剩問題今年兩會上就有一番爭論。全國兩會期間，工信部副部長苗圩3月7日參加湖北團小組討論時點名甘肅酒泉千萬千瓦級風電項目為“典型的形象工程”。他說：“國內紛紛上馬的風力發電廠大多是形象工程，我國風沙伴存，風電設備受風沙磨損大，上馬太多風電項目不符合國情……”而甘肅酒泉市市委書記李建華對此回應：“形象工程一說是開玩笑。”

　　據悉，我國風電項目上網穩定性等技術困難至今難以克服，這使得多數項目處于閑置狀態。內蒙古發改委官員曾透露，目前內蒙古風能資源是已開發、在開發和被閑置各占三分之一。而全國其他省份的風能資源利用情況與內蒙古大致相同。

　　電網建設滯后

　　電網建設相對滯后，尤其是面對新能源的快速發展尤其明顯。對此，國家電網副總經理鄭寶森也認為電源電網發展不協調。他在會上表示，建國以來我國電力工業投資累計6.2萬億元，其中電網投資2.34億元，占36.2%。2001—2009年，電網累計投資1.8億元，電源累計投資2.2萬億元，電網投資占45%。其中2009年電網投資3847億元，電源投資3711億元，電網投資占50.9%，這也仍低于國際上電網與電源投資6∶4的水平。

　　“特別是近年來風電、太陽能等新能源發展的規模大、速度快、周期短，給電網規劃、投資、建設和運行帶來很大的挑戰。急需進一步強化電源與電網的統籌規劃，加大相關政策支持力度，促進電源、電網協調發展。”鄭寶森說。

　　如何解決風能的上網瓶頸？郝衛平指出，近年來國際上提出了智能電網的發展思路，根據我國國情和電網實際，智能電網要適應風電、太陽能接入的要求，滿足用戶對電力靈活、可靠性的要求，滿足節能減排、保護環境的要求。通過先進的信息技術、電網控制技術，實現電力在發輸配用全過程的數字化管理和智能化決策、互動化交流。(記者 范思立)