日前，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士透露，國(guó)內(nèi)光伏并網(wǎng)電價(jià)方案的出臺(tái)還沒(méi)有明確時(shí)間表。國(guó)內(nèi)不少光伏企業(yè)失望之余，期待探究未來(lái)光伏并網(wǎng)電價(jià)的制定思路究竟是怎樣的。為此,中國(guó)證券報(bào)記者特邀請(qǐng)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦作一解讀。

　　中國(guó)證券報(bào)記者：國(guó)內(nèi)光伏并網(wǎng)電價(jià)政策“千呼萬(wàn)喚不出來(lái)”，您認(rèn)為根本原因在哪里？

　　孟憲淦：光伏并網(wǎng)電價(jià)近期難出，是因?yàn)檎�府和企業(yè)雙方對(duì)光伏并網(wǎng)電價(jià)的區(qū)間確定存在較大的分歧。這個(gè)分歧背后，是光伏發(fā)電的成本相比我國(guó)的常規(guī)能源發(fā)電成本還是太高，政府補(bǔ)貼的財(cái)力有限，難以負(fù)擔(dān)。

　　未來(lái)光伏并網(wǎng)電價(jià)的確定，肯定要建立在長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研和博弈基礎(chǔ)之上。無(wú)可否認(rèn)，未來(lái)光伏電價(jià)的大趨勢(shì)依舊是下降的。

　　中國(guó)證券報(bào)記者：對(duì)于光伏支持政策您有怎樣的建議？

　　孟憲淦：事實(shí)上，我國(guó)光伏電價(jià)要實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)火電發(fā)電價(jià)格的“平價(jià)”,難度相對(duì)其他國(guó)家要更高。原因是，中國(guó)的電價(jià)相比西方國(guó)家偏低，而光伏產(chǎn)業(yè)原材料價(jià)格和成本水平基本都是國(guó)際化的。因此，建議我國(guó)政府在制定光伏系列支持政策的同時(shí)，應(yīng)該更加考慮國(guó)內(nèi)國(guó)情。

　　中國(guó)證券報(bào)記者：光伏并網(wǎng)電價(jià)政策出臺(tái)速度低于預(yù)期，不少光伏企業(yè)對(duì)此感到失望，對(duì)此您如何看待？

　　孟憲淦：回想風(fēng)電并網(wǎng)電價(jià)，也是在自2003年到2009年連續(xù)進(jìn)行了6次風(fēng)電并網(wǎng)項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)的基礎(chǔ)上，才最終確定了全國(guó)四個(gè)等級(jí)的風(fēng)電并網(wǎng)電價(jià)。

　　可以想象，光伏并網(wǎng)電價(jià)的確定應(yīng)該也是借鑒風(fēng)電并網(wǎng)電價(jià)這樣一個(gè)思路，通過(guò)多次特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果來(lái)摸清市場(chǎng)、企業(yè)、政府都能夠接受的并網(wǎng)電價(jià)在什么價(jià)位，等到并網(wǎng)電價(jià)實(shí)施時(shí)機(jī)成熟時(shí)再推出。

　　再看德國(guó)，在光伏上網(wǎng)電價(jià)公布之前，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也比較慢，一旦公布后，產(chǎn)業(yè)才開(kāi)始飛速發(fā)展。

　　目前，我國(guó)光伏上網(wǎng)電價(jià)尚未出臺(tái)，只是停留在示范工程階段。在這一階段，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)投資者可能會(huì)承擔(dān)一定的政策風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)也肯定有產(chǎn)業(yè)機(jī)遇存在。

　　中國(guó)證券報(bào)記者：目前我國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)已有包括“太陽(yáng)能屋頂”、“金太陽(yáng)工程”在內(nèi)的補(bǔ)貼政策，在您看來(lái)，這樣的補(bǔ)貼短期能否起到替代光伏并網(wǎng)電價(jià)的作用？

　　孟憲淦：總體而言，目前的我國(guó)光伏補(bǔ)貼政策力度有限，政府財(cái)政也有限，僅靠補(bǔ)貼不能維持行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。未來(lái)還要靠并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼來(lái)取代初始投資端的補(bǔ)貼，將政府財(cái)政補(bǔ)貼到光伏發(fā)電量上，這樣才有助于行業(yè)健康發(fā)展。(記者 邢佰英)