隨著哥本哈根氣候峰會的召開，“節能環保”再度成為全球關注的焦點。而企業在探討低碳發展時，總會為其帶來的額外成本而“傷腦筋”，但實際上，節能環保本身也蘊涵了巨大商機。

　　據了解，目前國家發改委制定的《節能環保產業規劃》已經確定，到2015年，中國節能環保產業總產值將達到GDP的7%—8%，成為新的支柱產業。

　　“環保是可以長期看好的朝陽行業。”分析人士指出，環保問題日益嚴重是該行業發展的原始驅動因素，而我國正在進入工業化中后期，后工業化階段是環保投資的高峰，我國環保行業也將迎來廣闊的發展空間。據預計，在未來一段時期將保持15%—20%的年均復合增長率。

　　“中國的環保產業與發達國家相比，目前還存在很大的差距。”環保部科技委員會委員、首任聯合國環境規劃署駐華代表處主任夏堃堡在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，在西方發達國家，廣義上的環保產業的產值大約占到了國內生產總值10%-20%，成為國民經濟的支柱產業之一，并且份額還在不斷上升。而在中國，環保產業盡管發展迅速，但總體規模相對還很小。

　　節能環保產業包括節能、資源循環利用和環境保護，涉及節能環保技術與裝備、產品和服務等。以環境服務業為例，全國政協人口資源環境委員會副主任、中國環境科學學會理事長王玉慶指出，在發達國家占到環保產業總數的60%左右，而中國這個比重不到30%。

　　巨大差距也意味著巨大的發展空間。

　　根據《中國環境宏觀戰略研究》，未來中國環保產業將持續高速增長，預計2010年環保產業產值將超過1萬億，超過GDP的3%。在“十二五”末期將達到2萬億以上，到2020年環保將成為國民經濟的支柱產業。

　　“盡管前景誘人，但目前我國節能環保產業也存在諸多問題。”夏堃堡向記者表示，比如，該產業目前還缺少一個國家戰略意義上的宏觀指導，產業集中度低、管理能力薄弱等。尤其是在一些領域缺少自主知識產權的關鍵技術，自主創新能力較弱。

　　還有觀點進一步指出，我國的環保產業歷經20余年的發展已初步具有一定規模，但與產業自身和經濟發展的需要仍有較大差距，資金缺乏正是其中最重要的原因之一。因此新的投融資機制和渠道的建立，特別是吸引民間資本的參與，已成為發展我國環保產業的關鍵。

　　“節能環保這種以國家政策需求和社會需要為拉動力的產業，除地方經濟的支持和企業自有資本的推動外，也需要金融資本和民間資本的投入。”香港鎰源資本有限公司董事長溫嘉旋在兩會期間接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。

　　事實上，這些問題已經引起了各方的關注。據了解，全國政協已經向決策層建議，國家可以盡早發布《關于加快環保產業發展和新技術研發的指導意見》。同時通過預算內投資、財政獎勵資金等方式支持環保企業技術創新和擴大產能，并在稅收政策方面擴大增值稅優惠范圍，加大環保投資基金設立步伐，吸引民間資本進入這一領域。

　　對于機制的創新，目前高層正在力推“合同能源管理”模式。

　　國務院總理溫家寶3月17日主持召開國務院常務會議，研究了加快推行“合同能源管理”促進節能服務產業發展的政策措施。

　　所謂合同能源管理(簡稱EMC)，即專業節能技術服務公司接受客戶(節能業主企業)委托，通過與客戶簽訂能源服務合同，為客戶提供節能改善的設備、技術、資金等一條龍服務，并通過為客戶節約下來的能源成本來獲得項目收益。

　　“合同能源管理實質是一種面向市場的節能投資新機制。它允許客戶使用未來的節能收益實施節能項目，也能夠幫助企業排除節能項目的資金和技術障礙，以促進節能環保產業的發展。”香港大中華持續發展協會執行總裁、深圳節能協會尹德川理事長在第三屆中國節能減排創新和發展高峰論壇上告訴《中國產經新聞》記者。(記者 晏琴）