每天下午2點和晚上10點，西寧市的大街小巷會準時響起活潑悅耳的音樂，伴隨著樂聲，一輛輛垃圾收運車緩緩經過各餐館飯店門前，將每天產生的餐廚垃圾裝入密封的車廂運走。

　　這是西寧市實現餐廚垃圾無害化處理以來每日必出現的一幕場景。

　　據悉，西寧市餐廚垃圾處理項目自2008年6月投產運行以來，城市每天產生的百余噸餐廚垃圾經過固液分離、破碎、消毒等程序變成蛋白飼料、生物柴油，成為西寧市發展“循環經濟”的重要經驗，但由于缺乏相關準入許可，這些產品面臨不能“做大”的尷尬。

　　殘羹剩飯成為“香餑餑”

　　青海省潔神環境能源產業有限公司是西寧市餐廚垃圾無害化處理的定點企業，西寧市3300余家餐飲企業每天產生的百余噸餐廚垃圾最終都要匯集到這里進行無害化處理。記者在這家公司采訪時看到，花園式的廠區干凈整潔，10余輛嶄新的垃圾收運車排列在廠房一側。廠房內，成噸的餐廚垃圾經過密封的通道進入轉化設備，經過多道工序的加工，生產出褐色土壤般的生物蛋白飼料原料、有機肥料和橙黃色晶瑩透亮的生物柴油。

　　青海省潔神環境能源產業有限公司總經理梁立寬說：“餐廚垃圾主要成分是油脂和蛋白質。用其加工成的蛋白飼料原料、有機肥料以及生物柴油質優價廉，獲得了試用者的一致好評。”

　　據了解，由餐廚垃圾轉化而來的蛋白飼料原料、有機肥料受到試用農戶的歡迎。有的養殖戶看好蛋白飼料營養好、牲畜育肥后肉質好、抗病能力強等優點，產品還沒有打好包裝，車輛已經等在了廠房門口。曾經人人生厭的殘羹剩飯，成為搶手的“香餑餑”。

　　政府主導“變廢為寶”　助力“循環經濟”

　　記者在調查中發現，餐廚垃圾經無害化處理、資源化利用，可形成一種新型的循環經濟產業鏈，在杜絕“地溝油”“垃圾豬”，凈化群眾餐桌的同時，還能實現良好的經濟效益。

　　梁立寬介紹，餐廚垃圾處理沒有二次污染，其后端產品包括飼料和肥料價值很高。

　　長期以來，從餐飲企業免費獲得餐廚垃圾的渠道并不暢通，許多餐館、飯店常常將餐廚垃圾以一定價格出售來獲取收入，對于企業免費收運餐廚垃圾的行為缺乏足夠的了解和支持。“企業的處理設備曾面臨‘無米下炊’的尷尬局面。”梁立寬說。

　　“為支持餐廚垃圾‘變廢為寶’，西寧市先后制定了《西寧市餐廚垃圾管理辦法》《西寧市餐廚垃圾管理條例》，西寧市城市管理委員會也出臺了相應的《貫徹落實〈西寧市餐廚垃圾管理辦法〉實施方案》，工商、城管、衛生等部門組成聯合執法小組與全市3300余家餐飲企業簽訂餐廚垃圾收運處置責任書及合同，重點解決餐廚垃圾前端收運難題，促進餐廚垃圾資源化利用的產業發展。”西寧市政府副秘書長柴祿泮介紹。

　　柴祿泮同時認為，餐廚垃圾處理是新興行業，也是公益性行業，雖然西寧市餐廚垃圾處理在政府的大力支持下完成了規劃、投資和監管，但由于技術發展、產品準入等問題的制約，可作為發展“循環經濟”一個重要方面的餐廚垃圾產品生產銷售卻面臨“不經濟”的障礙。

　　據了解，餐廚垃圾處理產出的飼料原料等備受用戶歡迎，可潔神公司現在只能同用戶訂立委托加工合同，受客戶委托代行加工，如果將其拿到市場上銷售，就成了“違法獲利”。另一方面，國內現在能實現餐廚垃圾全面統一收運和處置的城市僅有西寧，就西寧市150噸的餐廚垃圾日產量來說，將產業做大的原料基礎還不夠雄厚，利潤空間也很狹窄。

　　梁立寬指出，餐廚垃圾產業發展的前景十分廣闊，目前已成功運行的“西寧模式”在不久的將來一定會形成“燎原之勢”，餐廚垃圾“變廢為寶”將助力城市“循環經濟”發展，但這樣一個兼有公益性和經濟效益的產業發展不能僅靠政府主導，通過合法生產和產品經營走上振興之路才是整個行業可持續發展的根本途徑。

　　增強餐廚垃圾產業“循環”動力　任重道遠

　　保護環境、鼓勵對資源的綜合利用是我國的基本國策。循環經濟如果做不到“經濟”就沒有生命力。餐廚垃圾處理相關產業剛剛走上發展道路，增強其“循環”動力，促進“變廢為寶”到“變寶為利”是根本途徑。

　　“政府在主導一些‘循環經濟’產業發展的過程中，除了通過行政手段保障項目運行，還應通過政策杠桿進行調節，建立餐廚垃圾處理等‘循環經濟’產品的綠色通道，扶持新興產業和新產品在市場上占有一席之地。”青海省社會科學院經濟研究所所長蘇海紅說。

　　蘇海紅指出，建立餐廚垃圾產業經營的全國性規范條例也十分必要，對企業和政府的職責權利作出明確定位是規避產業失敗風險的重要保障。在此基礎上，國家探索建立餐廚垃圾無害化處理標準、制定綜合利用產品安全檢測標準體系，鼓勵企業進行有關的技術研發，將有助于提高產品科技含量，延長餐廚垃圾處理的產業鏈。

　　“西寧市餐廚垃圾管理法規的出臺和項目的順利運行已經為國內統一管理提供了借鑒。在對餐廚垃圾全國性管理和資源化利用的道路上，我們已經成功邁進了一步。我希望，餐廚垃圾產業能在法制化管理的保障下增強發展動力，餐廚垃圾處理的循環產業鏈能產生豐厚利潤，實現居民健康、環保和經濟‘三贏’。”柴祿泮說。 (記者王大千、王雁霖)