五大發電集團日前聯名上書要求上漲電價。煤價持續上漲使火電企業的經營壓力卷土重來,然而,無論從資源品價格改革的系統性還是從管理通脹預期的必要性來看,短期內再次啟動煤電聯動、上調電價都面臨較大的難度。

　　對于火電企業來說,今年面臨的成本壓力顯而易見。一方面是西南旱情導致水電出力驟減,火電填補出力帶來煤炭需求提升,煤價也水漲船高。另一方面,近期國內礦難多發,國務院決定從4月5日至5月底進行為期兩個月的全國安全生產大檢查,導致不少省份的小煤礦都處于停產狀態,這直接導致局部地區煤炭緊缺、煤電矛盾激化。

　　有專家預期,火電企業今年全年再度陷入全行業虧損的可能性很大。如此看來,火電企業呼吁上調電價的理由似乎也比較充分。河南省一家電廠表示,從今年第一季度的業績來看,公司已經處于全面虧損的狀態,如果煤價繼續上行虧損還將加重。

　　有觀點認為,如果要上調電價,在“迎峰度夏”之前啟動煤電聯動是比較有可行性的,畢竟目前的CPI尚不太高,一旦到五六月份之后,隨著煤炭供應日趨緊張,再嘗試啟動煤電聯動的可能性就更小。然而,綜合考慮多重因素,短期內再度啟動煤電聯動仍有不小的阻力。

　　原因一是發改委上一次調整電價距今尚不足一年。2009年11月20日,我國電力上網電價進行了一輪有升有降的結構性調整,并理順了銷售電價。如果通過啟動煤電聯動僅上調上網電價,對剛剛卸去電價負擔的電網企業來說,將再度為發電企業分擔成本壓力;如果一次性理順、上調銷售電價,那么對下游用電企業的沖擊可以想象。

　　業內人士預期如果此次電企聯名上書奏效,電價可能上漲1分至1.5分。在國際國內經濟初步企穩、尚存有二次探底擔憂的形勢下,即使是不太高的電價上調幅度,也可能給工業的復蘇帶來不確定性。

　　原因之二是目前國家強調管理通脹預期,對通脹可能來臨抱有較高的警惕。今年我國CPI的調控線確定在3%,而2月份的CPI已經達到2.7%,上調電價因此面臨可行性考驗。目前水價已經上調,如果電價步其后塵,關系國計民生必需品的價格上調很可能觸發實質性的通貨膨脹。

　　原因之三是我國有望于年內啟動資源稅的征收。一方面,市場預期征收資源稅將推動煤價又一輪上漲,漲幅尚難以預期,此時啟動煤電聯動很難解決后續問題。另一方面,專家預期我國針對資源品價格改革將有一攬子舉措,從政策的協調性和系統性上考慮,單獨針對電力行業啟動煤電聯動的可能性不太大,畢竟煤電聯動不能根治“市場煤計劃電”的體制性扭曲。

　　最初作為解決煤電矛盾權宜之計的煤電聯動機制,近年來幾乎成了緩解煤電矛盾的唯一舉措,也是無奈的舉措。與此同時,醞釀已久的電價體制改革依舊在緩慢推進中,暫時尚無實質性突破。與其寄望于一次次迫于煤價上漲呼吁電價上調,不如呼吁借資源品價格改革之機推動電價改革破冰,從根本上理順煤電價格傳導機制。