五大發(fā)電集團日前聯(lián)名上書要求上漲電價。煤價持續(xù)上漲使火電企業(yè)的經(jīng)營壓力卷土重來,然而,無論從資源品價格改革的系統(tǒng)性還是從管理通脹預(yù)期的必要性來看,短期內(nèi)再次啟動煤電聯(lián)動、上調(diào)電價都面臨較大的難度。

　　對于火電企業(yè)來說,今年面臨的成本壓力顯而易見。一方面是西南旱情導(dǎo)致水電出力驟減,火電填補出力帶來煤炭需求提升,煤價也水漲船高。另一方面,近期國內(nèi)礦難多發(fā),國務(wù)院決定從4月5日至5月底進行為期兩個月的全國安全生產(chǎn)大檢查,導(dǎo)致不少省份的小煤礦都處于停產(chǎn)狀態(tài),這直接導(dǎo)致局部地區(qū)煤炭緊缺、煤電矛盾激化。

　　有專家預(yù)期,火電企業(yè)今年全年再度陷入全行業(yè)虧損的可能性很大。如此看來,火電企業(yè)呼吁上調(diào)電價的理由似乎也比較充分。河南省一家電廠表示,從今年第一季度的業(yè)績來看,公司已經(jīng)處于全面虧損的狀態(tài),如果煤價繼續(xù)上行虧損還將加重。

　　有觀點認為,如果要上調(diào)電價,在“迎峰度夏”之前啟動煤電聯(lián)動是比較有可行性的,畢竟目前的CPI尚不太高,一旦到五六月份之后,隨著煤炭供應(yīng)日趨緊張,再嘗試啟動煤電聯(lián)動的可能性就更小。然而,綜合考慮多重因素,短期內(nèi)再度啟動煤電聯(lián)動仍有不小的阻力。

　　原因一是發(fā)改委上一次調(diào)整電價距今尚不足一年。2009年11月20日,我國電力上網(wǎng)電價進行了一輪有升有降的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,并理順了銷售電價。如果通過啟動煤電聯(lián)動僅上調(diào)上網(wǎng)電價,對剛剛卸去電價負擔的電網(wǎng)企業(yè)來說,將再度為發(fā)電企業(yè)分擔成本壓力;如果一次性理順、上調(diào)銷售電價,那么對下游用電企業(yè)的沖擊可以想象。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)期如果此次電企聯(lián)名上書奏效,電價可能上漲1分至1.5分。在國際國內(nèi)經(jīng)濟初步企穩(wěn)、尚存有二次探底擔憂的形勢下,即使是不太高的電價上調(diào)幅度,也可能給工業(yè)的復(fù)蘇帶來不確定性。

　　原因之二是目前國家強調(diào)管理通脹預(yù)期,對通脹可能來臨抱有較高的警惕。今年我國CPI的調(diào)控線確定在3%,而2月份的CPI已經(jīng)達到2.7%,上調(diào)電價因此面臨可行性考驗。目前水價已經(jīng)上調(diào),如果電價步其后塵,關(guān)系國計民生必需品的價格上調(diào)很可能觸發(fā)實質(zhì)性的通貨膨脹。

　　原因之三是我國有望于年內(nèi)啟動資源稅的征收。一方面,市場預(yù)期征收資源稅將推動煤價又一輪上漲,漲幅尚難以預(yù)期,此時啟動煤電聯(lián)動很難解決后續(xù)問題。另一方面,專家預(yù)期我國針對資源品價格改革將有一攬子舉措,從政策的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性上考慮,單獨針對電力行業(yè)啟動煤電聯(lián)動的可能性不太大,畢竟煤電聯(lián)動不能根治“市場煤計劃電”的體制性扭曲。

　　最初作為解決煤電矛盾權(quán)宜之計的煤電聯(lián)動機制,近年來幾乎成了緩解煤電矛盾的唯一舉措,也是無奈的舉措。與此同時,醞釀已久的電價體制改革依舊在緩慢推進中,暫時尚無實質(zhì)性突破。與其寄望于一次次迫于煤價上漲呼吁電價上調(diào),不如呼吁借資源品價格改革之機推動電價改革破冰,從根本上理順煤電價格傳導(dǎo)機制。