近日有媒體報道，由于西南大旱、煤價上漲等原因，五大發電集團已經聯合上書相關部門，希望盡快上調電價，這也是繼2009年11月國家上調一次電價(非民用電價)后電力企業再次要求上調電價。盡管國家電監會相關人士向《中國能源報》記者表示“沒有得到相關漲價的信息”，但是電價上漲的問題已經成為近期業界熱議的焦點。

　　發電企業后勁不足

　　連日來，受云南、貴州、廣西旱情影響，南方局部地區電力出現供不應求局面。水電一直是西南地區電力的主力軍，隨著旱情的持續，水電出力大幅減少。為填補水電的空缺，附近的火電機組利用小時數大幅飆升。據中電聯今年1-2月份累計用電量統計數據，貴州、云南今年1、2月份火電利用小時數分別為981、952小時，比去年同期高了221、230小時。旱災使得西南地區的煤電企業面臨缺煤壓力。

　　煤炭漲價預期強烈，也成為電企要求漲價的理由之一。據海關統計，今年1-2月份，煤炭出口下降32.7%，進口增長2.7倍，凈進口2575萬噸。電力需求增長要求電企繼續負債發電，也刺激煤價進一步上漲。中商流通生產力促進中心煤炭分析師李廷此前在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“如果旱情不能得到有效緩解，4月后煤炭價格將穩步上升，有望達到甚至刷新年初的紀錄。”

　　中電聯相關專家甚至指出，如果煤價得不到有效控制或者電價不能得到及時疏導，2010年火電行業甚至整個發電行業都有可能重新陷入全行業虧損的境地。

　　漲價將加劇通脹壓力

　　日前，國家電監會新聞發言人譚榮堯表示：“西南干旱，水少了自然會對電力供應造成影響，抗旱救災等活動也會增加電力需求。”

　　華南理工大學電力學院教授張堯也表示：“之前電力公司一直在虧損，所以電價確實可能會漲。西南抗旱救災過程中大量涉及農業用電，目前的農業用電價格平均每度才兩毛錢，農業用電占比越多，電企的虧損就越厲害。”

　　那么，電價此時是否應該上調呢？對此，中科院電工研究所研究員李安定告訴《中國能源報》記者：“我覺得即使漲2分都在可承受范圍之內，因為我國的電價是由政府宏觀控制的，屬于偏低電價。發電集團雖有其自身利益的考慮，但從宏觀經濟角度講，適當漲價是合理的，這不僅有利于各方利益的協調，也有利于可再生能源的發展。”

　　然而，國家電網經濟技術研究院副院長胡兆光在接受媒體采訪時表示，此次電企漲價要求合理，但不合時宜。“按照市場規律，既然煤炭價格上漲了，調整電價就有一定的合理性。不過，根據今年的宏觀經濟形勢，調整電價似乎有些‘不合時宜’。“這主要是因為今年我國居民消費價格指數(CPI)的壓力很大，通脹預期比較強烈。居民電價還是要按‘階梯式電價’的路子走，消費的電量越大，支付的電價就越高。”胡兆光說。

　　最新統計數據顯示，今年2月份CPI較去年同期增長2.7%，逼近3%這個通脹風險警戒線。電力是上游重要的能源價格，會直接影響到下游許多行業的成本，如果一旦上調，很容易產生成本推動通貨膨脹。

　　電價調整要注重完善機制

　　回顧最近一次電價調整的情況：2009年11月20日起，全國非居民電價每度平均提高2.8分錢，居民電價未調整。當時，國家發改委相關負責人對上調的原因作出解釋說：“從電網方面看，2008年8月20日國家將全國火電機組上網電價平均每千瓦時提高2分錢，由于當時通脹壓力較大，且金融危機已經對經濟發展造成沖擊，所以，電網企業銷售電價沒有同步調整，導致其購電成本劇增，經營出現虧損。”

　　可以說此次調價的效果是明顯的，國家電網公司總經理劉振亞在1月14日的國家電網公司2010年工作會議上表示：“去年11月20日非民用電價上調，對電網企業形成實質性利好，預計今年公司利潤將達350.5億元。”而2009年國家電網公司全年實現利潤僅45.2億元。據了解，當時電價上調的背景之一是當月的居民消費價格指數(CPI)由負轉正，還沒有明顯的通貨膨脹壓力。

　　對于電價應如何調整的問題，國家發改委價格司副司長周望軍近日表示，應該把電價調整放在電價改革背景下看待。電價改革要注意完善機制，而不是單純調價，電價改革的目標應該是將來輸電配電由政府來管制，發電和售電完全由市場來形成。“因此要正確把握價格調整的時機，還要在統籌協調電價的同時，按照公平負擔原則逐步推進銷售電價結構的調整，優化電價結構，解決可再生能源的補貼。”周望軍說。

　　電價上調回放(相關鏈接)

　　★2009年11月20日：全國非民用電價平均上調2.8分/千瓦時，暫不調整居民電價。

　　★2008年8月20日：全國上網電價平均上調2分/千瓦時，燃煤機組標桿上網電價同步調整。

　　★2006年6月30日：全國上網電價平均上調1.174分/千瓦時，銷售電價平均提高2.494分/千瓦時。(記者 胡學萃 王旭輝)