“2009年油品市場已經逐漸由賣方轉變為買方，2010年這種買方市場現象將會更加突出。”卓創資訊分析師齊玉芹向《中國能源報》記者表示。2010年約將有7800萬噸一次性產能的增加，而后期伴隨著煉廠的不斷擴能以及新建煉廠的誕生，預計將還會有2.33億噸的一次性產能的增加。

　　卓創資訊的數據顯示，2009年我國成品油表觀消費量預計為2.21億噸左右，產量2.27億噸左右，實際過剩產能近600萬噸。未來5年中國煉油能力將保持高速增長，2013年全國將形成20個以上千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。預計到2015年，全國煉油能力將達7.5億噸規模，屆時中國煉油能力與實際需求的差距將進一步擴大，過剩產能或達2.2億噸。

　　形勢利好拉動需求

　　隨著一系列擴大內需政策效應顯現，石油石化產品需求逐漸恢復。2009年四季度，國內成品油需求趨于活躍，11—12月成品油表觀消費量同比均為正增長。全年成品油表觀消費量為2.07億噸，比上年增長1.4%。

　　中國石油集團經濟技術研究院市場研究所主任工程師戴家權預計，在2010到2015年，中國經濟將進入新一輪上升周期，從而拉動石油需求較快增長。預計未來五年石油需求平均增長4.9%，2015年的需求量將達到5.3億噸左右。

　　中國石化經濟技術研究院市場研究所副所長柯曉明在第十一屆中國石油商貿大會上指出，國內政策相對平穩，國內相關行業持續發展，定價機制逐步完善，市場因素作用加大；汽車行業進入快速發展時期，推動汽柴油需求走強；上海世博會拉動華東航油市場增長。這些因素將推動2010年國內石油市場供需形勢總體向好。

　　“新的成品油定價機制加強了與國際油價的聯動性，提高了煉廠的利潤。煉廠利潤的保證使得煉油企業更加熱衷于進行改造擴能，這可以從改擴建項目中得到證實。”柯曉明認為，按照規劃，2011年我國將在長三角、珠三角、環渤海三大地區建成3到4個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產基地，2013年全國將形成20個以上千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。

　　不僅如此，對煉油利潤增長態勢的樂觀情緒，使各煉油企業紛紛保持了較高產能負荷率。“兩會”期間，來自中國石化的兩家煉油企業負責人不約而同地表示，將提高各自的原油加工量。其中中國石化上海石化將創紀錄地實現1070萬噸/年加工能力的目標，中國石化金陵石化則將實現滿負荷生產。

　　或將出現供大于求局面

　　據了解，2009—2010年，我國有7000萬噸/年的煉油能力建成投產，年均增速10%。這兩年的國內油品需求增速僅為4%，新增煉油能力擴建速度超過國內油品需求的增長速度，過剩的煉油能力需要在未來幾年消化。

　　在3月22日舉行的2010年國際石油石化裝備產業發展論壇上，國家能源局能源節約和科技裝備司副司長黃鸝表示，今年我國新增煉油能力將達到2000萬噸/年，國內成品油市場或將出現供大于求的局面。

　　“國內成品油銷量已經不可能再現年增長10%的情況，而大型煉油項目不斷開工建設，產能過剩的情況很嚴重。”中國石油大學工商管理學院教授董秀成指出，截至2008年底，中國石化和中國石油兩大集團原油加工能力達4.35億噸/年，延長集團及地方煉廠的煉油能力達1.02億噸/年，合計原油加工能力超過5億噸/年。2009年國內原油加工能力達5.66億噸/年。初步測算，成品油供應能力至少能達3.3億噸/年。而從成品油需求預測分析看，2015年國內成品油需求達3億噸，這就意味著“十二五”期間國內總體煉油產能將過剩。

　　產能過剩隱憂

　　“相關部門的總量規劃需要適應市場情況及時修訂，尤其要考慮金融危機帶來的需求萎縮。”專家認為，解決可能出現的煉油產能過剩問題，單純依靠市場的自我調節，效果難以顯現。政府部門需要及早著手，加強調控，尤其是嚴格項目審批，控制煉油行業過快擴張。

　　石油化工科學研究院副總工程師舒興田認為，煉油能力大量過剩，將引起市場惡性競爭、資源浪費等問題。大量出口成品油的可能性不大，因為發達國家通過浪費資源和尋找替代能源，成品油消費不僅增長趨緩，而且有的已呈負增長。

　　有關專家認為，鑒于石油資源并不豐富，我國宜規劃適合自身需求的煉油產能，國內成品油供應以自煉自銷、適度進口補充為原則，不宜發展過大的煉油能力，造成原油出口和成品油出口兩頭都需要依靠國際市場的狀況。成品油定價機制也應更加靈活，不宜因一味保證了煉廠利潤而過分刺激其生產，從而加劇國內市場供大于求的矛盾。