-制定和實施低碳建筑發展規劃

　　-建立建筑低碳排放體系

　　-注重建筑節能的立法

　　-采取更多經濟政策鼓勵建筑節能

　　短期內我國發展低碳經濟還面臨許多困難和挑戰，而作為低碳經濟建設的先行者，低碳地產在發展過程中將遇到以下主要困難和問題：

　　1、建設成本短期內無法壓縮

　　低碳經濟之所以發展緩慢，除了技術上需要不斷創新等原因，最主要是成本增加問題。這也是阻擋國內大多數房地產開發商涉足低碳地產的主要原因之一。據估算，低碳建筑材料的采用必然帶來成本的增加，以節能50%來說，節能建筑的建造成本要增加10%左右。目前在我國，低碳建筑資金由開發商一次性投入，而節能回報卻由業主持續性享受，兩方面的主體并不一致。究竟誰應該為建筑節能買單？開發商不愿承擔因此新增的全部成本，而消費者雖然接受低碳地產觀念，但更看重現實的支出。

　　2、政策法規尚不完善

　　進入2010年，全國的房地產行業似乎都在討論低碳地產，但相應的政策法規卻不到位，特別是激勵企業去節省能源，減少對環境的影響，重視低碳經濟發展的政策相對較少。

　　3、毛坯房依然大量充斥市場

　　毛坯房屬于半成品住宅，售出以后需要消費者自行組織室內二次裝修，由此造成嚴重浪費，還帶來噪音擾民；而精裝修房無論從設計角度，還是批量生產、節能、節水、節材等方面無疑能起到節能減排的作用。在國外，精裝修房達到70%以上的市場份額。但由于受觀念、相關法規不配套等因素，原本體現環保、節約原則的精裝修房在國內的發展道路并不平坦，大量毛坯房充斥市場，裝修市場魚目混珠，拖了節能減排的后腿。

　　為此建議：

　　1、制定和實施低碳建筑發展規劃

　　結合中國建設資源節約型、環境友好型社會和節能減排的要求，以房地產業作為突破口和試點，盡快研究制定國家低碳建筑發展規劃的近、中、長期規劃。同時，在全國建立一批低碳社會實踐區、低碳產業實踐區、低碳經濟區、低碳城市實踐區。通過低碳地產的建設，促進低碳技術的應用，清潔能源的開發和運用，帶動低碳經濟的發展，為在全國建設低碳社會、低碳城市探索新的發展模式。

　　2、建立建筑低碳排放體系

　　針對房地產市場，當務之急是要建立建筑低碳排放體系。要以項目建設的全過程為出發點，著眼于生產和建設的各個環節，以有效控制和降低建筑的碳排放；毛坯房也可以乘機逐步淘汰，從而形成可循環持續發展的模式，在中國全面開發低碳建筑。同時，建議由國家住房和建設部、環�？偩忠约般y行等聯合成立專門的管理機構，在各級政府的推動下，技術、政策、法規多管齊下，逐步形成“政府主導、市場主體、全社會參與”的良好格局。

　　3、注重建筑節能的立法

　　為了更廣泛地實行建筑節能減排，中央政府應該加強相關立法，從國家意志和法律層面鼓勵低碳地產的發展。目前，國家建設部2007年發布的《建筑節能管理條例》顯然缺乏約束性和強制性。國際上許多國家不僅制定了節能法，還專門制定了一系列建筑節能法規、標準等法律文件，如美國1978年就制訂了《能源政策法》，德國《關于新建筑物節能法》于1976年實施生效。

　　4、采取更多經濟政策鼓勵建筑節能

　　在西方發達國家建筑節能做得比較好的國家，政府都有相應經濟激勵政策。如美國對新建節能建筑減稅，凡在國際節能規范(IECC)標準基礎上節能30%～50%以上的新建建筑，每套可以分別減免稅1000美元和2000美元；歐盟則提出了包括開征能源稅、稅收減免、補貼和建立投資銀行貸款等規范性的財稅政策。

　　盡管我國曾出臺了一些與建筑節能有關的優惠政策，但由于缺乏有效的行政監管體系以及優惠程度不夠大，建筑節能的實施情況不容樂觀。有必要在國家金融和土地政策上支持鼓勵綠色低碳發展，如給予低碳建筑項目以更多的信貸優惠或設置不同的稅收標準，調整低碳建筑項目用地的出讓標準，降低低碳建筑開發成本，促使更多的企業主動利用綠色低碳機制。(許榮茂)