“沒想到王榮書記給我回信了!”今年3月,深圳市突然宣布紅黃的士加收2元燃油附加費,綠的加收1元燃油附加費,引發市民一片爭議聲。深圳東方金源律師事務所律師金焰更是直接EMS一封“十問深圳燃油附加費”的信件給深圳代市長王榮,呼吁重新召開油價聯動聽證會。昨日,金焰收到了深圳市委書記、代市長王榮委托深圳市發改委給他的復函。

　　代市長委托發改委回信

　　據金焰介紹,早在上個禮拜,他就收到了發改委相關負責人的電話,稱代市長王榮已經收到他的來信,非常重視,并委托發改委發出了《關于出租車燃油附加費有關問題的復函》。

　　昨日,金焰收到了這封由深圳市發改委于4月22日發出的復函。信中表示“您給王榮代市長寄送的有關我市出租車燃油附加費問題的建議書收悉”,并就有關問題作出了答復。

　　復函主要介紹了深圳市出租車油價運價聯動機制的基本原則:一是貫徹了四方分擔的原則。“從實踐上看,我市較好地貫徹了油價上漲由企業、駕駛員、乘客、政府財政四方分擔的原則。從2005年開始,出租車經營單位給予駕駛員每月油補1460元；2007年,本來可以啟動油運聯動機制,但基于四方分擔的原則考慮,我市最終沒有出臺紅黃的的燃油附加費政策,而由政府財政給予駕駛員油補。2007年以來我市財政對出租車的油補累計已超過2個億。啟動聯動機制就是貫徹四方分擔原則的具體措施。”

　　二是與出租車在城市公共交通的定位相適應。“根據我市城市公共交通發展規劃,出租車是城市公共交通的補充,市民的常規公交出行方式是地鐵和公共大中小巴,出租車并不是市民常規的公交出行方式。這一定位也決定了出租車行業的油價上漲不能由財政補貼長期全額負擔。”

　　三是同漲同落原則。“聯動機制體現了同漲同落。如果將來油價跌落到低一級的聯動區間,燃油附加費相應下調甚至取消,是一種同漲同落、同向運動的機制。”

　　四是聯動單元適宜。單元太小,對出租車經營者的收入波動影響較小,但可能導致聯動頻繁,甚至疲于聯動。單元太大,聯動的頻率降低,對出租車經營者的收入波動影響較大,在油價上升期,出租車經營者要承受巨大的成本壓力:在油價下降期,出租車經營者則可以獲得偏高的收益,不利于穩定行業心態。國內其他城市也多以燃油附加費一次1元為聯動單元。因此,我市選擇燃油附加費一次1元的聯動單元。

　　據深圳發改委介紹,早在2005年,我省的廣州、中山等城市就收取了燃油附加費,杭州、無錫、北京、青島等不少城市也陸續實施了燃油附加費政策。實踐表明,出租車油價運價聯動機制不失為化解油價上漲對出租車行業影響的有效手段。深圳發改委表示:“我們將根據我市出租車行業的實際情況不斷完善我市出租車油價運價聯動機制,更好地滿足市民的出行需求,促進出租車行業的健康發展。”

　　“沒想到王榮書記這么重視此事”

　　“真沒想到王榮書記這么重視此事,親自委托深圳市發改委給我復函!”金焰表示,非常感謝王榮書記的復函,他認為這體現了深圳市委、市政府非常尊重民意。

　　但金焰同時認為,非常遺憾的是,這封復函沒有正面回答是否會重新舉行價格聽證會,而只是介紹了政策出臺的背景。他認為,目前市民的負擔已經過重,燃油價格上升的成本應當由政府、企業、司機和市民四方共同承擔,而不是實行聯動機制后全部由市民承擔。

　　-背景回放

　　律師上書呼吁重新聽證

　　3月9日,深圳市發改委聯合深圳市交委召開新聞發布會,宣布自3月10日零時起,深圳出租車加收燃油附加費。一直關注公眾利益等民生問題的東方金源律師事務所律師金焰,于3月15日通過EMS向深圳市代市長“快遞”了一封“十問深圳燃油附加費”的信件,“我不知道王榮代市長能不能收到信,但我們希望官方能夠重視公眾意見的表達。”

　　他在信中還提出了四點建議:重新召開“油價運價聯動機制”聽證會,充分聽取市民意見,然后再決定是否開征燃油附加費；取消2元檔次的燃油附加費,而是與其他城市一樣收取0.5—1元的費用；將“燃油附加費”目前2個月的觀察期縮短到半個月；減少出租車企業收取的份子錢,并減免相關的稅收。(記者/劉麗)