國務院5日召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上明確提出推進階梯電價實施，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。這意味著，對多年延續(xù)的以高耗能產(chǎn)業(yè)為主的用電結構及“不差電”的用電心態(tài)，國家已下決心“動手術”，轉變電力發(fā)展方式由此邁出了實質性步伐。

　　用電量高增速被認為是經(jīng)濟向好的風向標，但靠高耗能用電支撐的高增長非但不能持續(xù)，反而阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，貽誤了經(jīng)濟“自診”良機。

　　目前的用電量狀況已恢復到2007年的高峰水平。盡管專家預期今年用電量增速將達9%，但在某種程度上講，用電量增速與GDP增速類似，高增長并不一定意味著高質量。如何保證用電量增長“名至實歸”？

　　首先，不宜過度追求用電量高增速。在目前的經(jīng)濟發(fā)展階段，用電量增長意味著能耗增加。在倡導“低碳經(jīng)濟”的背景下，以高能耗、高污染為代價的增長方式已嚴重危及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和能源安全。

　　2009年的用電量增速接近6%，GDP增速為8.7%，如果今年用電量增長9%的預期兌現(xiàn)，那么GDP增速也將隨之大幅攀升。然而經(jīng)濟發(fā)展不能再過于重視量的增長，而應該關注質的提升和結構優(yōu)化。

　　加大淘汰落后產(chǎn)能的力度意味著，淘汰落后產(chǎn)能有關措施的落實需要地方政府勇于“割肉”，盡管這樣可能會犧牲用GDP一時的增長，但對優(yōu)化經(jīng)濟結構意義重大。反之，若追求經(jīng)濟一時的高增長，則可能導致淘汰落后產(chǎn)能“有名無實”，拖累了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的步伐。

　　其次，用電結構的內部優(yōu)化大有可為。一季度數(shù)據(jù)顯示，占用電量比重為73.4%的重工業(yè)用電量增速為30.53%；其中鋼鐵、化工、有色行業(yè)的用電依舊保持快速增長，其中，有色行業(yè)用電量增速高達51.72%。高耗能產(chǎn)業(yè)迅速恢復成為一季度電量增長的重要支撐。相比之下，輕工業(yè)用電量增速僅為14%，占用電量比重僅為7.3%，輕工業(yè)用電量與重工業(yè)的差距正在不斷拉大。

　　為了讓“重型化”電量消費結構改觀，此次提出“取消一些地方對高耗能企業(yè)實行的電價優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行高差別電價”可謂用心良苦，這是從需求側著手對高耗能產(chǎn)業(yè)用電逐步限制，促進電力消費結構優(yōu)化以及經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整。

　　第三，多管齊下著力提高用電效率。考慮到持續(xù)攀升的資源成本和日益緊張的能源供應，提高用電效率勢在必行。要使有限的能源資源得到最充分的利用，就必須引入消費端指標，推動電價市場化，引導企業(yè)自主節(jié)能。

　　如今，引入“零排放”概念、建立碳交易市場以推進低碳經(jīng)濟的嘗試已啟動。可以預見，未來除了階梯電價外，通過稅收、信貸、法律等多重手段輔助實現(xiàn)用電結構調整的措施也有望密集出臺。(記者 邢佰英)