最近召開的中央新疆工作會議對于新疆未來一段時期的發展，其重要性毋庸置疑；而其中格外引起我們關注的，是新疆國際能源城項目建設的提上日程。此時再聯想起近一段時期內，從山西省申報國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區，到國家支持甘肅打造兩大能源基地，可以想見的是，我國的能源產業布局，正在經歷著一個較為明顯的調整。

　　能源，一個越來越重要的話題

　　今年年初，國務院正式成立了“國家能源委員會”，這是迄今為止我國規格最高的能源機構，由溫家寶總理親自掛帥，國務院副總理李克強擔任副主任。而近幾年來，關于恢復成立“能源部”的消息便一直在坊間流傳，呼聲很高。從隸屬國家發展改革委的副部級國家能源局，到如今規格甚高的國家能源委員會，國家對能源的重視，顯而易見。

　　近代中國以來，位于我國東北地區和中東部沿海地區的各個能源基地，紛紛發揮了重要的作用，如東北著名的大慶油田、阜新海州露天煤礦，華北的勝利油田、中原油田，華東的萍鄉煤礦等。我國的能源產業布局方面，一直以來也較為偏重于東北和中東部沿海地區。然而，在經歷了長期的開采和利用之后，這些曾為我國建設出過大力的能源基地，相繼陷入枯竭和低產的窘迫境地。如2007年我國確定的國家首批資源枯竭型城市中，中東部地區占到了全部12個城市中的9個；而在2009年確定的第二批32個資源枯竭型城市中，中東部地區占據其中的23個。

　　相比較而言，我國中西部地區，尤其是西部地區，擁有的各類能源儲量，都占據著舉足輕重的比重。新世紀中，中西部地區在能源方面的優勢，亟須進一步發揮出來。

　　新疆：國際能源城與經濟特區齊飛

　　新疆是我國的能源大省，從已探明儲量看，石油、天然氣、煤炭等能源資源都能占到全國儲量的30%左右；有研究報告認為，新疆僅煤炭儲量，就高達2.19萬億噸。然而新疆的經濟總量卻一直并不算高，除了各種特殊的原因之外，對于能源的利用有限，毫無疑問牽制了新疆的經濟增長。

　　這不由得讓人們想起內蒙古自治區的鄂爾多斯。作為中西部省區的一個普通地級市，鄂爾多斯正是利用了自身豐富的煤炭資源優勢，創造了“鄂爾多斯奇跡”，成為了內地僅有的人均產值堪比香港的城市。而新疆不僅擁有更多的煤炭儲量，還有著豐厚的石油和天然氣等資源，新疆能源建設的前景引人遐想。

　　2009年公布的《石化產業調整和振興規劃》，與同時期加速進行的我國成品油戰略儲備建設，使得新疆在能源方面的突圍，既有了政策上的依據，也有了明確的建設方向。此外，得天獨厚的地緣優勢，與中亞國家及俄羅斯等能源大國的接壤，也使得新疆有著極為廣闊的市場空間。

　　根據總體建設規劃，新疆國際能源城將建設成為集生產、裝配、服務等為一體的綜合性能源基地，并最終形成六大支柱產業和五大中心平臺。在國際能源城建設進行規劃的同時，喀什經濟特區也正式獲批。毫無疑問，新疆迎來了前所未有的跨越式發展良機，這不僅對于穩定邊疆、構建良好和諧的民族關系有著極為重要的作用，也讓新疆在我國新一輪能源產業的布局中，凸顯出越來越重要的地位。

　　甘肅：積極打造兩大能源基地

　　同在5月初，有消息稱，國務院辦公廳已下發關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見，要求充分發揮蘭州等中心城市輻射帶動作用，積極打造隴東、河西兩大能源基地。

　　甘肅一向是我國經濟社會發展較為落后的西部省份。但在能源方面，甘肅卻有著不遑多讓的自身優勢，人們印象深刻的石油城玉門就是其中一例。此次國務院的若干意見指出，要加快隴東煤炭、油氣資源開發步伐，積極推進煤電一體化發展，構建以平涼、慶陽為中心，輻射天水、隴南的傳統能源綜合利用示范區；加快酒泉、嘉峪關一體化進程，積極發展風能、太陽能等新能源及裝備制造產業，構建新能源開發利用示范區，形成甘肅東西兩翼齊飛的經濟增長新格局。

　　此外，甘肅在風電基地的建設上也著手較早，目前已經擁有了明顯的規模優勢。而一批重大的光伏電站項目也正在謀劃之中。同時，為了配合能源基地建設，甘肅的電網建設也將邁上一個新臺階，力爭成為西北電網的中心樞紐。如能在新一輪的經濟社會發展中把握好機遇，甘肅將會有力地改變自身現有發展模式，并有望搶占有利位置，成為我國最為重要的新能源基地之一。

　　山西：欲建設中西部能源經濟特區

　　如果說新疆豐富的能源還有待進一步開發，山西便是這一條道路上當之無愧的先行者。長期以來，人們對山西的印象就是煤炭大省。然而，各地煤炭資源的逐漸枯竭，逼迫山西必須選擇經濟轉型，改變自身較為單一的經濟結構。針對于此，近期山西省欲打造“中西部能源經濟特區”，結合目前中國能源布局和重心向中西部傾斜的機遇，實現經濟結構轉型。

　　據悉，目前山西省“國家資源型經濟轉型發展綜合配套改革試驗區”獲批已幾無懸念。一旦獲批，山西省將設立轉型專項發展基金，以促進經濟轉型發展步伐。此外，特區之特，還體現在國家會給予山西省更多的自由裁量權，如具體項目由山西省負責審批，此舉將使得能源經濟特區里的辦事效率和投資環境得到加強和改善。

　　山西仍擁有高儲量的煤層氣等資源，當能源經濟特區成型、山西擁有更多的自主權時，將會有利于山西對這些資源進行開采和利用，這對于山西本地的企業和經濟，都是一個很大的利好消息。作為能源資源大省的典范，山西能否成功借此轉型，獲得更好更快的發展，對于周邊的內蒙古、陜西、寧夏等相似的能源省區，都有著良好的示范作用。

　　能源，在我國已經是和水資源等并立的發展之本。而我國能源產業布局的“西斜”，將是接下來的一段時期內較為明顯的趨勢，也意味著西部省區的發展迎來了一個新的機遇。見習記者 陳思維