今天一大早，家住北京市石景山區(qū)永樂小區(qū)的平雅麗同往日一樣，走出家門到自己經(jīng)營(yíng)的盲人按摩院上班。

　　在她的前面，歡快地跑著一條渾身金色的犬。

　　這只年齡只有兩歲半的犬是只導(dǎo)盲犬，中文名字叫“好運(yùn)”，英文名叫“l(fā)uck”。

　　平雅麗是一位盲人。1984年3月，在我國(guó)首次組團(tuán)參加的殘疾人奧運(yùn)會(huì)上，她奪得B2級(jí)女子跳遠(yuǎn)冠軍，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)在殘奧會(huì)歷史上金牌“零的突破”。

　　由于視力殘疾，平雅麗日常生活多有不便。直到2007年12月4日，國(guó)際殘疾人日那一天，“好運(yùn)”來到了她身邊。

　　“從那時(shí)起，我的生活有了質(zhì)的改變。”平雅麗說。

　　“好運(yùn)”是美國(guó)愛心家庭捐贈(zèng)的。美國(guó)人給它取名“好運(yùn)”，希望這只導(dǎo)盲犬能給它所服務(wù)的盲人帶來好運(yùn)。

　　但平雅麗也有煩惱。有一次，她帶著“好運(yùn)”到她家附近的超市去購(gòu)物。到了超市門口，工作人員卻說狗不能進(jìn)超市。“好運(yùn)”當(dāng)時(shí)顯得很不高興，在原地轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。

　　如今，平雅麗的這一煩惱很快就會(huì)消失。因?yàn)椋�我�?guó)有關(guān)導(dǎo)盲犬可以隨盲人自由出入超市、酒店等公共場(chǎng)所的規(guī)定，已在制定中。

　　有關(guān)具體規(guī)定將于殘奧會(huì)前公布實(shí)施

　　現(xiàn)在在我們國(guó)家，像“好運(yùn)”這樣的導(dǎo)盲犬還很少。但殘疾人奧運(yùn)會(huì)期間，將會(huì)有一些國(guó)外的導(dǎo)盲犬隨殘疾人運(yùn)動(dòng)員步入我國(guó)國(guó)門。

　　早在7年前，我國(guó)申辦2008年奧運(yùn)會(huì)時(shí)，就曾承諾導(dǎo)盲犬可以入境。但我國(guó)相關(guān)法律中一直沒有有關(guān)導(dǎo)盲犬的任何規(guī)定。

　　直到今年4月24日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過的修改后的殘疾人保障法，在第五十八條專門規(guī)定：“盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。”

　　但目前國(guó)家有關(guān)導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所的具體規(guī)定，仍處于空白狀態(tài)。

　　“有關(guān)部門正在根據(jù)修改后的殘疾人保障法的要求，制定導(dǎo)盲犬出行的具體規(guī)定。這一規(guī)定將于殘奧會(huì)前公布實(shí)施。”中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)呂世明今天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，“這將為殘奧會(huì)期間導(dǎo)盲犬出入境以及今后導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，掃清了法律上的障礙。”

　　全球尚無一起導(dǎo)盲犬傷人案件

　　在國(guó)際上，導(dǎo)盲犬作為工作犬，被稱為“盲人的眼睛”，是盲人出行、參與社會(huì)生活的重要工具。

　　導(dǎo)盲犬對(duì)狗的品種和血統(tǒng)要求很高，必須性情溫和，喜歡與人在一起，不具有任何攻擊性，不會(huì)對(duì)他人安全產(chǎn)生威脅。全球每年發(fā)生寵物狗傷人案件500多萬件，但沒有一起導(dǎo)盲犬傷人案件。

　　“國(guó)外系統(tǒng)訓(xùn)練導(dǎo)盲犬始于1780年。”呂世明介紹，每年4月為國(guó)際導(dǎo)盲犬月。許多國(guó)家還專門成立了導(dǎo)盲犬協(xié)會(huì)。與使用盲杖相比，借助導(dǎo)盲犬盲人可以更多、更快地獲取外界信息，更早地避開障礙物，使出行更加安全，行走速度更快，走得更遠(yuǎn)，出行次數(shù)更多；與借助陪護(hù)出行相比，使用導(dǎo)盲犬可以使盲人出行更加自由，更加方便，減少人為麻煩。另外，與導(dǎo)盲犬一起生活，有助于增進(jìn)盲人與外界的情感交流，改善盲人自我封閉心態(tài)；同時(shí)更多更遠(yuǎn)的出行又有利于盲人的身體健康。

　　目前，全世界共有110多個(gè)導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，近3萬多只導(dǎo)盲犬在服役。在許多國(guó)家和地區(qū)，免費(fèi)使用導(dǎo)盲犬是盲人享有的一項(xiàng)社會(huì)福利。對(duì)盲人使用導(dǎo)盲犬的權(quán)利，至少有30多個(gè)國(guó)家通過立法予以保障。盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入所有公共場(chǎng)所和乘坐各種公共交通工具。拒絕盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入者，要承擔(dān)法律責(zé)任。

　　短時(shí)間內(nèi)我國(guó)導(dǎo)盲犬不會(huì)大量增多

　　近年來，我國(guó)導(dǎo)盲犬的訓(xùn)練得到了公安部等有關(guān)部門和大連地方政府的支持，在大連建立了導(dǎo)盲犬訓(xùn)練基地。

　　在短時(shí)間內(nèi)，我國(guó)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)盲犬大量增多的情況？

　　“這種擔(dān)心沒有必要。”呂世明說，因?yàn)閷?dǎo)盲犬訓(xùn)練期長(zhǎng)，服役期短，成本高，日常開支大，普通盲人家庭很難負(fù)擔(dān)。導(dǎo)盲犬訓(xùn)練通常需要兩年時(shí)間，淘汰率高達(dá)60%以上，服役期卻只有8到10年。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)自1992年開始訓(xùn)練導(dǎo)盲犬，目前也只有18只在使用。日本導(dǎo)盲犬協(xié)會(huì)成立已經(jīng)40多年，目前服役的導(dǎo)盲犬也只有900多只。

　　立法推動(dòng)導(dǎo)盲犬事業(yè)發(fā)展迫在眉睫

　　“由于導(dǎo)盲犬在我國(guó)還是新生事物，管理部門和社會(huì)各界對(duì)之缺乏了解，往往將其作為寵物犬加以管理，限制了盲人使用導(dǎo)盲犬的權(quán)利。”呂世明建議，今后要積極推動(dòng)政府對(duì)導(dǎo)盲犬事業(yè)的支持與投入，由政府和社會(huì)資助興建國(guó)家導(dǎo)盲犬訓(xùn)練基地及國(guó)家導(dǎo)盲犬培訓(xùn)師學(xué)校，推動(dòng)導(dǎo)盲犬工作的開展。

　　“隨著殘疾人保障法寫入有關(guān)導(dǎo)盲犬的規(guī)定，要想推動(dòng)導(dǎo)盲犬工作的開展，有關(guān)立法工作迫在眉睫。”呂世明強(qiáng)調(diào)，要制定有關(guān)導(dǎo)盲犬工作的相關(guān)法律，將導(dǎo)盲犬培育工作納入社會(huì)福利事業(yè)的范疇，將導(dǎo)盲犬納入工作犬范疇；允許盲人攜帶導(dǎo)盲犬自由出行、自由選擇乘坐交通工具、自由出入公共場(chǎng)所及酒店等服務(wù)設(shè)施；允許經(jīng)過國(guó)家檢驗(yàn)檢疫、有衛(wèi)生證明的導(dǎo)盲犬陪同使用者自由出入境，為盲人提供日常服務(wù)工作。(記者 陳麗平）