北京市公安局海淀分局萬壽路派出所 社區民警蔡連啟

　　社區主要是抓一個巡邏工作，還有對人的管理，對人的管理現在是提在特別重要的位置上。另外一個就是還有發動各個社區，門店啊，這些商鋪、門店啊，進行自我防范。

　　蔡連啟，北京萬壽路派出所的一名普通民警。眼下，雖然奧運在即，警方各種安保實戰演習接連不斷，而派出所所在的區域又是北京最重要的奧運場館區之一，但是，對于蔡連啟來說，頭等重要的工作還是看好自己管轄的三個社區、11000多人別出什么問題。幾年來，蔡連啟和他的同事們，一直把工作焦點放在最基礎的社會治安管理上。社會治安好了，奧運會的安全系數也就大了。事實上，這也正是馬振川上任后一直努力推行的"沙堆"理論。

　　北京市公安局海淀分局萬壽路派出所所長 楊衛兵

　　我們連續幾年，我們這個地區的發案在常量的基礎還在下降，同時比去年同期仍然在下降。也就是實現了馬局提出的"沙堆"理論，秩序好了，治安案件下降了，治安案件下降了，我們刑事案件也大幅下降了，重大刑事案件幾乎沒有。

　　主持人：接下來是一個沙堆的概念，它背后又是一種什么樣的思路？

　　馬振川：沙子很松散，堆一個堆，但是你要鏟沙子的時候，從底下鏟走一鍬沙子，上邊就往下流，鏟走一鍬，上邊就往下流，我把這個理論應用在我們治安管理上，大家接受起來特別好。這個我們多說兩句，它是一個什么問題，就是我們從講歷史過程說，從1983年中央決定對刑事犯罪嚴厲打擊以后，經常堅持的一個原則，就老說是嚴打，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，這個堅持了很長時間。但是到21世紀了，大家對這種嚴打，態度上沒有爭議，但是在這個操作上，開始有一些思考。感覺到是個什么問題呢？你老打這個嚴重刑事犯罪，實際是沙堆這個尖兒，你打掉它，它還可以產生，打掉它，它還可以產生，從犯罪來說，他底下這個基礎沒有碰到，這樣我們改變一種思路，說打底兒，也就是說在輕微違法這面，我們就開始關注，輕微違法關注，說需要打掉的我打掉，不需要打掉的，但是你是輕微違法，我瞄準你，教育你，我管理你。

　　主持人：防范。

　　馬振川：防范，讓它底座逐漸的小，上邊自然的。這樣的一種理論，這幾年，我們為奧運會社會面的安全工作做這個準備，出現了一個很明顯的效果。就是到今年，犯罪，按刑事案件統計標準說，刑事案件的數量開始下降。

　　主持人：這個沙堆是一個整體的概念，延續了多年。但是在這一次具體針對奧運會的這種保平安的過程中又怎么跟這個沙堆理論銜接在一起？

　　馬振川：奧運會安全不安全，先說北京社會治安好不好，北京社會治安好，奧運會安全保障工作，安全系數就大。所以把他這個理論，這樣給移植過來，我抓奧運安保工作，也是從抓小事做起，我們就變成，概括表述，就是要抓小防大，打小防大，說用這樣的一種思維，用這樣的一種思考，來指導基層民警的工作。

　　主持人：大醫治未病。沒發生的病。

　　馬振川：盡量地防。你比如說我們把這些化工商店，把礦山里面使用爆炸物的單位，把有這些危險物品的單位，我們經常地，沒完沒了地檢查，讓他自己管好，別出問題，別有遺失，別有被盜，別有事故，你這些就是一個很具體的防。

　　主持人：這是另一種沙堆。

　　馬振川：另外的一種沙堆，這樣去防。另外對人，重點人，說這個人偏執，我們近幾年由于偏執型的人格發生問題很多，我說你這個社區民警能不能把有偏執人格的這一類的人都有個底，平時有人跟他過個話，解決一點實際困難，你這些也是一個防。