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　　銀色的高壓線網(wǎng)密匝在道路一側(cè)，每隔十米左右，便可見一處崗哨。全副武裝的武警戰(zhàn)士或踱步巡邏，或以軍姿示人，警惕地觀察著附近行駛著的車輛。

　　這是7月16日，從北京返回西安的陳梅在首都機(jī)場高速公路上看到的場景。“很震撼！”她說，“這樣高規(guī)模的警備力量，應(yīng)該會(huì)讓前來北京的各國運(yùn)動(dòng)員感到安全和放心。”

　　已經(jīng)行動(dòng)起來的不僅是武警官兵。7月17日，中國公安部反恐怖局印發(fā)了《公民防范恐怖襲擊手冊》，指導(dǎo)公民如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避恐怖襲擊帶來的危險(xiǎn)。“調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與反恐，可以說這是一場反恐的人民戰(zhàn)爭。”著名反恐專家、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與戰(zhàn)略研究所所長李偉告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。

　　奧運(yùn)前推出公民反恐手冊

　　這本由公安部反恐怖局組織專業(yè)力量編寫的《公民防范恐怖襲擊手冊》，針對(duì)公民如何發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)和恐怖分子，一共設(shè)計(jì)了39種情景——比如遇到爆炸、縱火、槍擊、劫持甚至化學(xué)、生物和輻射時(shí)應(yīng)該怎么辦，緊急情況下如何進(jìn)行自救互救，如何識(shí)別可疑爆炸物等。

　　《手冊》還提醒公民，遇到縱火恐怖襲擊時(shí)要做到“七不要”，從而最大限度降低危害程度。其中包括“不要驚慌失措”“不要盲目呼喊”“不要貪戀財(cái)物”“不要亂開門窗”“不要乘坐電梯”“不要隨意奔跑”“不要輕易跳樓”等，內(nèi)容與普通公民聯(lián)系緊密，將生活中容易出現(xiàn)的緊急情況和公民的應(yīng)對(duì)策略描述得非常具體和詳細(xì)。

　　據(jù)新華社報(bào)道，對(duì)于如何識(shí)別可疑爆炸物，《手冊》中提示：應(yīng)該在不觸動(dòng)可疑物的前提一下，一看、二聽、三嗅。嗅的過程中如果有臭雞蛋味可能是黑火藥，如有強(qiáng)烈的氨水味可能就是自制硝銨炸藥。

　　“《手冊》中的知識(shí)非常貼近普通公眾，具有極強(qiáng)的可操作性。”有媒體如是評(píng)價(jià)。而在李偉看來，這本《公民防范恐怖襲擊手冊》的出臺(tái)是水到渠成，因?yàn)閺墓�安部反恐怖局設(shè)立之時(shí)就已將其納入工作議程中。“如何發(fā)揮公民在反恐中的作用，是有關(guān)部門一個(gè)長期思考的問題。”李偉說，在奧運(yùn)前把《手冊》推及公眾，無疑有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量消除恐怖主義滋生的溫床。

　　行動(dòng)中的全民反恐力量

　　事實(shí)上，在這本專業(yè)指導(dǎo)小冊子印發(fā)之前，北京的全民反恐氛圍就已經(jīng)在醞釀和調(diào)動(dòng)中了。

　　家住石景山區(qū)的徐蕤是北京豐臺(tái)醫(yī)院的呼吸內(nèi)科醫(yī)生，從六月中旬開始，她每天上門時(shí)便要提前半個(gè)小時(shí)出門。因?yàn)樗�所在的醫(yī)院上午晨會(huì)時(shí)多了一項(xiàng)工作：學(xué)習(xí)《核生化恐怖威脅醫(yī)學(xué)處置指南》。

　　7月初，徐蕤和她的同事，以及其他醫(yī)院的醫(yī)務(wù)工作者共同參加了北京市衛(wèi)生局組織的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)核生化反恐知識(shí)考試。提及這半個(gè)月來的學(xué)習(xí)，徐蕤表示，“了解了很多搶救受核生化武器襲擊時(shí)的各種處置措施，大部分應(yīng)急的方法現(xiàn)在都能迅速反應(yīng)出來。即使現(xiàn)在遇到危險(xiǎn)情況，我也不會(huì)很慌張。”

　　除了醫(yī)務(wù)工作人員，北京奧運(yùn)會(huì)的志愿者們也是人手一份《醫(yī)學(xué)常識(shí)和緊急救護(hù)》。

　　已經(jīng)是第二次接受培訓(xùn)的中國人民大學(xué)奧運(yùn)志愿者廖楠，每天早晨七點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)起床，下午六點(diǎn)左右回到宿舍。她這兩天正在記憶和背誦關(guān)于場館內(nèi)“緊急疏散程序”的條例。“我們雖然不參與場館內(nèi)的反恐演習(xí)，但是就緊急疏散類的基本業(yè)務(wù)還是要熟記在心的。”她說，“這樣，當(dāng)危險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，我們這些志愿者才能夠保持鎮(zhèn)定，嚴(yán)格按照程序行事。”

　　而在北京的各個(gè)地鐵站，各種安檢措施已經(jīng)全部到位。“同學(xué)，請(qǐng)你把包放在檢測器上。”當(dāng)余敏拎著一包資料準(zhǔn)備乘坐地鐵時(shí)，工作人員彬彬有禮地提醒她。“我聽到嘟嘟兩聲，有人的包里被檢查出了水果刀。”余敏說：“那個(gè)人交出攜帶的違禁物品后，才得以刷卡進(jìn)入地鐵。”

　　7月20日是北京市推行汽車單雙號(hào)行駛的第一天，與汽車數(shù)量的減少相比，大街上佩戴紅袖標(biāo)的人明顯增加起來。“我又溜了一圈。”在宣武門西大街的馬路上，一名老人樂呵呵地和同伴說著自己的“值勤工作”。

　　在今年早些時(shí)候，曾任北京市公安局副局長的張?jiān)剑�調(diào)任河北省公安廳廳長，這被專家解讀為“加強(qiáng)京冀聯(lián)手奧運(yùn)安保的一項(xiàng)重要安排”。現(xiàn)在，河北省的大部分村莊已在路口安置了檢查路障，陌生的車輛將不允許進(jìn)入村莊；而經(jīng)過北京的主要道路，則增設(shè)了一些新的安檢設(shè)備。

　　全民反恐的意識(shí)和氛圍，正在以北京為中心悄悄蔓延。

　　從政府主導(dǎo)到全民反恐

　　提及北京越來越濃郁的“全民反恐氛圍”，正在洛陽出差的李偉感到非常高興。

　　從2001年以來，中國各級(jí)政府陸續(xù)建立了反恐機(jī)構(gòu)，外交部也設(shè)有負(fù)責(zé)境外安全綜合事務(wù)的部門，打擊恐怖活動(dòng)的機(jī)制都在不斷完善。“但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”李偉表示，根據(jù)國際上的反恐經(jīng)驗(yàn)，反恐不單單是政府的事情，和民眾也有密切的關(guān)系。因?yàn)椋�“恐怖襲擊的目標(biāo)和對(duì)象首先是普通民眾”。

　　李偉指出，反恐包含兩大方面，一個(gè)是鏟除現(xiàn)存的恐怖分子、恐怖組織，一個(gè)是鏟除滋生恐怖主義的根源。對(duì)前者而言，主要依靠政府專門機(jī)構(gòu)，包括情報(bào)、警察、公安、武警，甚至軍隊(duì)來予以打擊。但是，無論政府如何加強(qiáng)這些專門反恐力量，都存在一定限度。“這些專業(yè)力量，不能夠無限擴(kuò)張，無法深入到社會(huì)的方方面面。”

　　另一方面，如果民眾充分提高反恐意識(shí)，就能很大程度遏制恐怖組織所要達(dá)到的“造成民眾恐慌”的目的。“政府主導(dǎo)，民主參與，兩者相互配合才能很好地鏟除恐怖主義滋生的根源。”李偉說。

　　那么，普通民眾究竟可以做些什么呢？李偉認(rèn)為，民眾的力量能夠發(fā)揮強(qiáng)大的監(jiān)督和防范作用，“比如，民眾發(fā)現(xiàn)身邊可疑的人、物、事，及時(shí)向反恐的安全職能部門報(bào)告，這就是民眾反恐最有效的舉措。”(鄧媛 曉德）