中國的殘疾人事業，與中國30年的改革開放一路同行，留下了一道溫暖人心的發展軌跡

　　文/《瞭望》新聞周刊記者楊桃源

　　6年前，《瞭望》新聞周刊的3位女記者曾經對北京殘疾人生存狀況做過一次專題調研。為了感受殘疾人的出行，她們租了一輛輪椅，由一位記者坐在輪椅上擠公交、逛商場、進銀行。她們發現，坐在輪椅上，公交車的車門離地面是那樣高遠，商場的匯款臺、銀行的ATM是那樣高不可攀，簡單的上洗手間“方便”，卻是那樣的不方便。

　　今天的北京，從機場到地鐵，從公交車到出租車，從場館到酒店，從故宮到長城，“特殊通道”保證了殘疾人一路暢通無阻。

　　目前，北京市123座地鐵站每站都有一個站口可以乘坐升降平臺，實現無障礙通行。北京殘奧會開幕前夕，輪椅升降平臺、殘疾人專用衛生間、低底盤公交車等“無障礙”設施在北京已隨處可見。

　　“維護殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果”，這是自2008年7月1日起施行的新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》第一條所申明的立法宗旨。其實這也正是我們這個13億人口的大家庭對待這些身體不便的兄弟姐妹的一貫主張。

　　一個國家殘疾人權益的保護和實現程度，在一定程度上反映了該國的人權發展和實現程度。中國的殘疾人事業，與中國30年的改革開放一路同行，留下了一道溫暖人心的發展軌跡。

　　“天塹”正在變為坦途

　　9月2日，法國殘疾人運動聯合會主席熱拉爾馬松在接受新華社記者采訪時表示，中國為舉辦殘奧會付出了巨大的努力，他相信這一盛會將有助于加強世界各國對于殘疾人事業的關注。

　　盲道暢行無阻，坐著輪椅乘地鐵，聾啞人用上了手機……近幾年，隨著我國無障礙建設的加速發展，越來越多的殘疾人得以同健全人一樣分享經濟發展成果。往日被殘疾人視為天塹鴻溝的種種障礙，正因各類無障礙設施的大力興建而逐漸變為坦途。8300多萬殘疾人因此日益融入社會生活，積極參與經濟社會建設，共享發展成果。

　　我國無障礙設施的建設起步于北京。1985年3月，隨著中國殘疾人聯合會“為殘疾人創造便利的生活環境”倡議的提出，北京市政府決定將西單等地的4條街道作為無障礙改造試點。此后的二十多年時間里，隨著《城市道路和建筑物無障礙設計規范》等相關法律法規的不斷完善，我國無障礙建設逐漸變為強制標準，并在最近幾年得以突飛猛進地發展。2002年，國務院批準了首批12個創建全國無障礙設施建設示范城市。截至2007年，全國有827個市、縣、區系統地開展了無障礙設施建設。

　　據中國殘聯介紹，“十五”期間，我國相當一部分大城市的商場、飯店、圖書館、醫院、公園及公共廁所等，不同程度地建設了無障礙設施；全國民航機場航站區，基本上都進行了無障礙設施建設和改造；無障礙設施成為新建小區的必備條件，原有小區也進行了無障礙改造。

　　僅在北京市，盲道就超過800條，總長度達到1500多公里，建設無障礙地下通道和過街天橋39座，主要路口均安裝有盲人過街提示音響，具備基本無障礙設施條件的大中型商場和酒店有235家，401座公共廁所、460家銀行、20家郵局也實現了無障礙。

　　《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》提出，今后我國將嚴格執行無障礙建設的相關法律、法規和設計規范，制定實施無障礙設施建設行業標準，全面推進無障礙設施建設。

　　如今，無障礙建設在各地有硬措施保障，成為體現社會進步、提升全民公共道德意識、推動精神文明建設的重要內容。北京市從2007年8月起將每月的16日定為“無障礙推動日”，每個月對一個行業或系統的無障礙建設情況進行督查和整改；山東省東營市發揮監督作用，聘請了80多名無障礙建設義務監督員，及時收集群眾的意見和建議。

　　中國殘聯理事長湯小泉說：“推進城市無障礙設施建設，就是為了幫助殘疾人走出家門，融入社會，與健全人一樣享受社會物質文明成果。”

　　在北京，游故宮、登長城對殘疾人來說已全無障礙，他們可以坐輪椅進入“前三殿”，坐電梯、走坡道爬上長城。同時，北京市還投資1000萬元，對10座市屬公園進行了無障礙改造。

　　在上海，21000個家庭完成了無障礙設施的安裝改造，擴大了殘疾人群活動半徑，切實保障了他們出家門、出小區活動和就近購物等基本需求；公交車電子站牌語音導盲系統研制完成，并為8000名盲人發放了專用的遙控器。

　　無障礙建設還有力地推動了殘疾人就業。據第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，我國目前尚有858萬有勞動能力、達到就業年齡的殘疾人沒有實現就業。而隨著無障礙交通設施、各企事業單位無障礙設施的逐漸普及，殘疾人出行條件和工作條件將更加便利，他們的就業也將迎來新局面。2007年，全國城鎮新安排39.2萬殘疾人就業。其中，個體就業和多種形式靈活就業的殘疾人達到了15.8萬人。

　　實際上，無障礙建設并不只是實現物質環境的無障礙，還包括信息與交流的無障礙。在信息時代和網絡社會中，就殘疾人的生存和發展而言，信息無障礙較之城市設施無障礙具有同等甚至更重要的意義。2008年，世界電信和信息社會日的主題被定位為“讓信息通信技術惠及殘疾人”，這從一個方面表明實現信息無障礙已成為世界潮流。

　　今年7月30日，北京市開通了首都殘疾人信息無障礙交流溫馨平臺，提供了盲人語音短信收聽、聾人短信緊急呼叫、聾人固定電話與移動用戶中轉、通訊錄自助管理等多種服務。

　　在廣東省深圳市，一些殘疾人用品用具服務站里早已引入了各種先進的網絡設備，盲文與可視文字互相轉換、“網頁之聲”等方面軟硬件。通過這些設備，盲人可以聽到電腦里的文字，摸到網上下載的文件，也可以通過網絡與外界交流。

　　在遼寧省大連市，相關學校和IT培訓機構為殘疾人提供培訓機會；開設網絡遠程教育教室幫助殘疾人接受更高層次的教育；建立辦公自動化系統和互聯網通道，把各級殘聯、事業單位、社區康復站、助殘志愿者緊密聯系在一起；建立殘疾人網上虛擬社區，實現網上辦公、咨詢、交流、康復指導、助殘服務、社區生活等。

　　中國盲人協會副主席李偉洪說，目前，全國有1萬多名盲人通過語音軟件使用電腦，獲取信息。

　　隨著信息無障礙的深入發展，我國正在進一步加強信息無障礙產品的易用性和可用性、制定產品和輔助技術兼容的技術標準、加大技術開發和法規保證、提高公眾的信息無障礙意識等方面的工作。

　　依法促進殘疾人事業

　　為保障殘疾人權益，我國先后頒布實施了一系列法律、法規。據不完全統計，涉及殘疾人權益保障的法律已達50多部。同時，我國殘疾人法律救助工作也取得了顯著成效。例如，各級法院把殘疾人作為司法救助的重點對象，減免貧困殘疾人的訴訟費用。作為一個特殊的困難群體，殘疾人的權益保障正日益受到社會各界的廣泛關注。

　　為了改善殘疾人生活狀況，推進殘疾人事業的發展，國家采取的一系列重大措施還遠不止立法保障——

　　三十年來，殘疾人社會保障和扶貧救助得到加強。僅“十五”期間，全國累計扶持貧困殘疾人1166萬人，700萬農村殘疾人擺脫貧困，共有594萬殘疾人享有最低生活保障。國家彩票公益金還幫助5萬多戶無房或極度危房戶殘疾人改善了居住條件。　

　　三十年來，殘疾人文體生活日益活躍。目前，全國已建成地市級以上殘疾人文化活動場所1036個，體育活動場所1324個。中國殘疾人藝術團出訪幾十個國家和地區，他們的演出贏得全世界的贊譽，令人印象深刻的《千手觀音》就是其中突出的代表。在雅典殘奧會上，中國代表團以63枚金牌的成績，第一次成為各參賽代表團的“領頭羊”，實現了歷史性突破。

　　三十年來，殘疾人受教育程度和范圍不斷提升。全國為盲、聾、智殘少年兒童興辦的特殊教育學校已發展到1667所，義務教育普通學校附設特教班有2803個，在校盲、聾、智殘學生達到58萬人，入學率平均達到80%。而被普通高等院校錄取，接受專科、本科教育的殘疾人已經約有3萬人，特別是近幾年來，每年都有4000人通過考試被國內高校錄取。

　　30年來，殘疾人事業的國際影響進一步擴大。我國全面參與、推進國際殘疾人事務，積極加入聯合國《殘疾人權利公約》，與國際殘疾人組織和有關國際機構建立并發展良好的合作關系。中國殘疾人聯合會主席鄧樸方先后榮獲聯合國人權獎和奧林匹克銀質勛章。

　　火炬輝映壯麗人生

　　當全國人民和世界各國還沉浸在北京奧運會成功的喜悅當中時，人們又迎來了北京殘奧圣火傳遞。伴隨著奧運會的余韻，第十三屆殘奧會圣火傳遞向世人展現了這個繽紛多彩世界里一個特殊的群體，一段感人的奮斗故事，一股無所不能的愛的力量。

　　8月28日上午11時許，北京殘奧會圣火在天壇祈年殿前熊熊點燃。蘊涵著“天人合一、和諧社會”的理念，殘奧圣火分兩條線開始了“傳遞激情、奉獻關愛”之旅。“時代風采線”的傳遞城市分別是深圳、武漢、上海、青島、大連、最后回到北京；“中華文明線”的傳遞城市分別是西安、呼和浩特、長沙、南京和洛陽。

　　深圳火炬手蘇麗平是深圳殘疾人網站的站長，這個1996年因車禍而高位截癱的女人，在災難面前沒有消沉，康復后自學電腦，到深圳殘疾人網站當起了義工，幫助近百對殘疾人喜結姻緣。“在我困難的時候得到了社會的關愛，現在我也要向社會奉獻自己的愛心，”蘇麗平說。

　　45歲的深圳火炬手沈建平熱愛攝像，左手殘疾的他時常肩扛攝像機“沖鋒陷陣”。熟悉他的人都說，身體健全的壯小伙子也不一定跑得過他。在今年深圳市第五屆居委會換屆選舉中，沈建平參加了直選，羅湖區蓮塘社區620多名居民都向他投了信任票。沈建平當選為蓮塘社區的居委會主任，成為社區居民津津樂道的“直選明星”。

　　武漢火炬手鄭舉選被人們形象地稱為“盲俠”。1940年，鄭舉選出生在漢陽蔡甸區的侏儒鎮農村。5歲時因患天花，雙眼視力嚴重受損，臉上也留下了疤痕。但誰也沒料到，1979年，鄭舉選以借來的15元闖灘漢正街，開始從微不足道的扣子生意做起，日后竟成了漢正街的風云人物：“扣子大王”、首批百萬富翁之一。

　　1982年至1985年，他在漢正街經營戶中創下四個第一：銷售額第一、納稅額第一、各種捐款第一、認購國庫券第一。“盲俠”的稱號也叫開了。在漢正街，甚至還塑有他的一尊銅像，以見證漢正街的世事滄桑。

　　上海火炬手朱常青是一名輪椅上的大學女教授。朱常青目前在上海第二工業大學擔任副教授，并創辦了肌病網站和常青基金，獲評上海精神文明十佳好人好事。

　　殘疾人火炬手中，自強不息、奮發向上的例子不勝枚舉，在國際殘疾人運動會上披金斬銀的運動健兒，亦是堅韌不拔、不向命運低頭的典范。

　　上海的第一棒火炬手趙繼紅在第七至第九屆殘奧會中先后獲得4金、3銀和1銅，在第七屆殘奧會上創造女盲B三級跳遠世界紀錄。上海火炬手黃文濤曾奪得過1992年巴塞羅那殘奧會的三級跳遠金牌，亞特蘭大殘奧會獲得銀牌，悉尼殘奧會他再次問鼎金牌。武漢第一棒火炬手程瑜是漢城殘奧會女乒團體冠軍。深圳火炬手梁貴華在2007年世界殘疾人自行車錦標賽中，榮獲1公里計時賽冠軍，并打破該項目世界紀錄。

　　在共和國的天空，自尊、自信、自強、自立的殘疾人插上了夢想的翅膀，同樣在自由飛翔。

　　明天更美好

　　“理解、尊重、關心、幫助”變成了全社會的口號，殘疾人自強不息的事跡和全國廣泛的扶殘助殘活動，也有力地影響著社會，改變著社會風氣。

　　改革開放以來，隨著公眾對殘疾人的認識發生深刻變化，尊重、幫助殘疾人的良好社會風尚進一步形成。來自各地的信息顯示，尊重殘疾人、關愛殘疾人的“無障礙”服務觀念已逐漸深入人心——民航機場已全部按無障礙要求進行了改造；部分城市的銀行、郵局等行業推出了手語服務；圖書館為盲人讀者配備了有聲讀物；一些企業開發了盲人上網軟件和聾人專用通訊設備……

　　中國殘聯研究室主任陳新民介紹，“目前，我國已開展了全國助殘日、志愿者助殘、紅領巾助殘、文化助殘、科技助殘、法律助殘等形式多樣的助殘活動，全國10萬個助殘志愿者聯絡站中，登記在冊的助殘志愿者已有287萬名，受助殘疾人達316萬人。”

　　在“平等參與共享”的理念下，更多的殘疾人正在克服自身困難，盡力融入社會；同樣，健全人也張開雙臂，為殘疾人融入社會積極創造條件。

　　中國殘疾人的明天會更加美好。□