從觀念更新到模式轉變，新起點奠定發展根基

　　在新規劃對北京定位進行劃時代“重構”之后，北京的發展模式發生了歷史性變革，其“標志性事件”是震動全國的首鋼搬遷。

　　在中國，首鋼不單是一家國有特大型企業，更是產業進步的一個標桿。近700億元的資產總額、逾800億元的銷售收入，這樣的制造業“大戶”，在北京經濟總量中意味著什么，不言而喻。當北京宣布將首鋼遷至河北曹妃甸，很多地方不理解，很多市民也想不通。

　　北京市的決策層十分堅決：首鋼非搬不可！建設新北京，必須徹底調整不符合首都功能定位的產業，瞄準“高端、高效、高輻射力”，發展現代服務業、高新技術產業、現代制造業，搶占產業結構的制高點。

　　如果聯想起北京工業化的滄桑歷程，80歲首鋼的搬遷，更可謂具有里程碑意義的新起點。從首鋼決然離去的背影里，各地看到北京發展方向的全新調整；從北京壯士斷腕的決心中，世界看到中國發展思路的科學轉變。

　　首鋼搬遷，北京還有更深的考慮。讓首鋼落戶河北，是北京的“領跑”之舉。與長三角、珠三角不同，京津冀的區域發展差距較大，更需“新北京”的擔當與帶動，凝聚合力打造中國經濟的又一增長極。

　　“北京不是不要發展經濟，但今日之經濟已非昨日之經濟”。這樣的眼光，讓北京的視野直逼更大的舞臺。

　　在京城南端的亦莊經濟技術開發區，“總部經濟”悄然崛起。“我們就是要拒絕‘小散低劣’，發展產業集群，吸引大跨國公司設立地區總部、研發中心，更好地承接國際產業轉移。”開發區管委會主任張伯旭說。

　　而京城東北的順義區，正熱切地啟動“臨空經濟”。區委書記夏占義說：“我們擁有中國最大航空港——首都國際機場，這個資源獨一無二。”由此派生的航空物流業、現代服務業、高科技制造業，勾連成臨空經濟圈，意在助推北京、環渤海甚至亞太經濟。

　　“十一五”開局，北京確定了六大高端產業功能區，使北京的結構調整全方位挺進，增長方式接連出現漂亮轉身。年初以來，服務業占GDP比重超過70%，大大高于全國40%的平均線，接近發達國家首都的水平，而傳統農業占比已到2%以下。全市萬元產值能耗、水耗大幅下降。

　　這些變化，讓人想起市規劃委主任陳剛的感言：城市規劃融貫著發展理念，改寫著發展模式，左右著發展水平。

　　但增長模式的轉變，不僅在于改變北京這座城市的經濟結構。在北京市決策者眼里，新北京更為鮮活的靈魂是“宜居城市”。把人的因素放在首位，這才是所有發展的落腳點。

　　在“京城居不易”的困局之中，“宜居城市”的目標成為最大的民心工程。“首都之窗”網站一項關于“宜居北京”的調查，兩個月內就吸引近萬人參與獻策。北京大學教授俞孔堅評價，“北京提出宜居城市具有革命性意義”。

　　一個面臨巨大環境資源壓力的特大城市，一個背負沉重歷史包袱的古老城市，敢于自我加壓主動提出建設“宜居城市”，它所折射的發展觀念之變，確實耐人尋味，而立足于此北京城市建設思路的轉折性調整更令人欣喜——

　　全市一盤棋，“宜居”先“移居”。“兩軸兩帶多中心”，新北京把18個區縣劃為首都核心區、城市拓展區、城市發展新區、生態涵養區等四類功能區，擬建11個新城，有序疏解中心城區產業、人口和功能。

　　這意味著未來15年，將有數百萬人在中心城區之外另覓居所。新城，是推進城鄉統籌的一著妙棋，為后奧運時期的首都發展埋下伏筆，更將使北京人的時空觀和生活方式不斷“刷新”。

　　這另辟蹊徑的“移居”，也是對困擾北京城幾十年的“保護與發展”矛盾的解答——

　　新北京并非棄舊迎新。在走出以環線擴張的“同心圓”之后，北京決策者的設想是，再回到“圓心”，整治、保護好北京舊城，實現歷史文化名城的復興。

　　如此謀篇布局，不僅顯示了北京市的氣魄與胸襟，也證明了北京市決策者的發展觀并未止于一任、一時、一地。“這樣的新北京建設好了，才算是向歷史交了一份完美的答卷。”城市規劃學家、兩院院士吳良鏞欣慰地說。

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