中新社北京八月四日電 (記者 孫自法)北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)朱善利教授近日在第四期中國(guó)現(xiàn)代化研究論壇上指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化主要面臨土地所有制、戶籍制、社會(huì)保障制度的缺陷，消除這三大障礙對(duì)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化至關(guān)重要，首當(dāng)其沖應(yīng)取消戶籍制，同時(shí)改革現(xiàn)行土地制度，建立、健全社會(huì)保障制度。
中國(guó)許多地方戶籍管理正逐步放松，一些省份已宣布開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記工作，一些地方中小城鎮(zhèn)對(duì)取得當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口限制已不是太死，即使像北京、上海等特大城市，其城市戶口也有一定松動(dòng)。朱善利稱(chēng)，戶口管理松動(dòng)與戶籍制取消完全是兩碼事，取消戶籍制意味著只要是中國(guó)公民，他可以在國(guó)內(nèi)自由遷徙，到任意地方居住。目前，中國(guó)不僅那些戶口管理有所松動(dòng)的特大城市做不到取，即便是中小城鎮(zhèn)甚至農(nóng)村也做不到。
只有真正取消戶籍制，才能為勞動(dòng)力在全社會(huì)流動(dòng)創(chuàng)造條件，才能使每個(gè)公民有相等機(jī)會(huì)享受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的好處。當(dāng)然，因?yàn)槎嗄陸艏七z留的很多問(wèn)題不可能一下子解決，中國(guó)戶籍制徹底取消不會(huì)一蹴而就，但不管預(yù)計(jì)的困難有多大，都必須采取漸進(jìn)的方式，先在中小城鎮(zhèn)放開(kāi)，然后在大城市放開(kāi)。
朱善利認(rèn)為，土地的集體所有是不會(huì)有效率的，改革現(xiàn)行土地制度，要么實(shí)行土地國(guó)有，要么實(shí)行土地法人或自然人所有，中國(guó)可實(shí)行土地的國(guó)有、法人所有和自然人所有并存。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)逐步建立起覆蓋全國(guó)的社會(huì)保障制度，先從必須全國(guó)統(tǒng)一的最低生存保障開(kāi)始，覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村，此項(xiàng)支出列入中央政府預(yù)算，確保該項(xiàng)社會(huì)保障的廣泛性，覆蓋區(qū)社會(huì)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障體系也要逐步建立健全。
這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，取消戶籍制和土地制度、社會(huì)保障制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。在這項(xiàng)工程進(jìn)行到一定程度后，國(guó)家需要實(shí)施移民工程，把不適合人類(lèi)生存地區(qū)的居民遷移出來(lái)，這是一項(xiàng)更艱巨的工程，它需要的時(shí)間更長(zhǎng)。他提醒說(shuō)，現(xiàn)在對(duì)那些不適合生存的貧困地區(qū)，不要以新農(nóng)村建設(shè)名義把資金投在農(nóng)村固定設(shè)施上，否則人口遷移后，這些投資都有可能變成廢物，而把資金用于加強(qiáng)貧困地區(qū)教育的效果會(huì)更好。
