天津建設物流中心考慮北京作用

　　季任均教授說，天津的規劃確實考慮到了北京市的總體規劃。天津的物流中心建設也特別應注意與北京的鐵路交通樞紐的作用、首都機場、京津塘高速公路，以及規劃中的京津之間的高速公路和高速鐵路協調起來考慮。

　　季任均教授說，天津是個港口城市，也有天津機場，而北京在鐵路運輸上有天津無法比擬的優勢，又有首都機場。他認為，在物流和運輸方面，兩個城市有相當大的合作和優勢互補的空間。

　　他分析說，天津機場的貨運比較多，而首都機場的人流量比較大，如果把規劃中的高速鐵路和高速公路考慮在內，將來兩個城市之間的來往只有30分鐘的時間，這就可以實現優勢互補，人流可以通過首都機場到達京津地區，然后通過高速公路或高速鐵路向周邊城市分散，而包括來自天津港和天津機場的貨物，也可以通過高速公路或高速鐵路向周邊城市分散。

　　國務院的批復中提出，2020年，天津市實際居住人口控制在1350萬人左右；其中，中心城區和濱海新區核心區控制在630萬人左右。2020年，天津市城鎮建設用地規模控制在1450平方公里以內；其中，中心城區和濱海新區核心區控制在580平方公里以內。根據天津市資源、環境的制約因素，必須防止城市規模盲目擴大。

　　焦點1 天津做經濟中心減輕北京負擔

　　出于國家發展戰略需要，同時也是對歷史尊重

　　政策：國務院批復中說，天津市是我國直轄市之一，環渤海地區的經濟中心。將天津市逐步建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。

　　解讀：南開大學經濟學院季任均教授說，相對于珠江三角洲的深圳和長江三角洲的上海，環渤海地區在經濟發展的協調上存在著不太通暢的局面。而實際上珠三角地區都在一個省內，許多事情比較好協調，長三角地區的上海實力明顯，在與其他省份的協調上有一定的優勢。但在環渤海地區，經濟上沒有一個特別冒尖的，有很多重復建設。

　　現在把天津定位為北方經濟中心，而北京市城市總體規劃中并沒有表示要建成經濟中心，這是國家發展戰略的需要，同時也是對歷史的尊重，這并不是天津取代北京成為經濟中心的。北京與天津在歷史上本來就是一個首都，一個經濟中心，但由于歷史的原因，北京也由一個歷史上的消費城市變成了生產城市，許多生產項目都上馬，與周邊城市發展造成一系列重復建設，相鄰的地區發展不協調甚至有些畸形。

　　但現在中央從國家發展戰略的角度考慮，將天津定位為北方經濟中心，而北京則定位為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，讓這兩座城市發揮各自應有的作用。這可以讓北京的城市負荷不像以前那樣重，可以減少本不必有的任務。而這些任務則可以讓周圍的其他城市來承擔。

　　焦點2 濱海新區有制度試驗田作用

　　若某制度在該區試驗成功，北京等周邊地區可借鑒

　　政策：要充分發揮濱海新區對于振興環渤海區域經濟的重要作用，增強和完善濱海新區為區域經濟服務的綜合功能。

　　將濱海新區建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，以及宜居生態型新城區。

　　解讀：季任均教授說，根據《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，濱海新區將成為繼深圳經濟特區、浦東新區之后，又一帶動區域發展的新的經濟增長極。

　　季任均特別強調說，根據國務院制定的發展戰略，濱海新區還是個制度、規范和辦法的生產者。根據國務院規劃，在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區先行先試。本著科學、審慎、風險可控的原則，可在產業投資基金、創業風險投資、金融業綜合經營、多種所有制金融企業、外匯管理政策、離岸金融業務等方面進行改革試驗。

　　季任均說，如果一個制度在濱海新區試驗獲得了成功，北京等周邊地區可以利用地理上的優勢可以借鑒，這也會帶動整個區域的制度創新，從而促進區域的經濟發展。

　　(來源：新京報，記者：郭少峰)

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