瀆職新規(guī)出臺(tái) 執(zhí)行不力將被嚴(yán)懲
督察主要是對(duì)地方政府施政行為和過程的監(jiān)督，而更重要的是對(duì)查出的問題進(jìn)行處理。這就要求有法律來保障督察出來的問題能夠得到及時(shí)處理，切實(shí)讓不作為、亂作為以及執(zhí)行不力者受到懲罰。7月26日，最高人民檢察院在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了新修訂的《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》。新修訂的瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)共規(guī)定了220余項(xiàng)立案情形，比1999年9月公布的最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》增加了60余項(xiàng)。修訂的內(nèi)容主要涉及瀆職犯罪主體范圍的界定、經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定、侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和新罪名案件立案標(biāo)準(zhǔn)的確定等方面。
據(jù)最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，瀆職侵權(quán)犯罪在國(guó)土資源保護(hù)領(lǐng)域尤為突出，如土地審批與出讓、煤礦安全生產(chǎn)事故等。由于過去的試行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定比較籠統(tǒng)，使許多犯罪無(wú)法得到有效查處。新的立案標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，在追究礦難責(zé)任上將會(huì)更加責(zé)任明晰。有關(guān)專家指出，這個(gè)新規(guī)定也是為了配合6月29日公布的《刑法修正案》(六)的實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化重大責(zé)任事故罪的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。從安全事故的角度來看，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方政府起到了很大的震懾作用。詳細(xì)明確的規(guī)定會(huì)使得各級(jí)政府部門工作人員不敢掉以輕心。對(duì)于日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，規(guī)定也做出了回應(yīng)。“環(huán)境監(jiān)管失職案”在1999年試行規(guī)定中只有四條標(biāo)準(zhǔn)，而新標(biāo)準(zhǔn)里面規(guī)定了8種可以立案的情形。有關(guān)專家指出，中國(guó)的瀆職侵權(quán)在某些局部地區(qū)還具有高發(fā)的趨勢(shì)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，權(quán)力運(yùn)作往往出現(xiàn)了一些玩忽職守、濫用職權(quán)的行為，并造成了重大損失，尤其體現(xiàn)在土地審批、煤礦重大事故等方面，也包括其他執(zhí)法部門的瀆職，如環(huán)境監(jiān)測(cè)失職、食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)失職等在部分地區(qū)也呈高發(fā)趨勢(shì)。新規(guī)定的出臺(tái)也是為了應(yīng)對(duì)近期瀆職侵權(quán)犯罪事件頻發(fā)、情況復(fù)雜的狀況。
從溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中首次提出加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，到中央頻頻派出調(diào)查組、檢查組、督察組，建立巡視、土地、環(huán)保等一系列督察制度，再到從法律上加大對(duì)瀆職侵權(quán)案的懲處，各級(jí)政府的執(zhí)行力被提到前所未有的高度，這也是中央推進(jìn)行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重大舉措。各地要切實(shí)把中央決策落到實(shí)處，全面提升執(zhí)行力，這是當(dāng)前加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
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