三、必須走持續(xù)快速健康的發(fā)展道路

　　多年來的經(jīng)驗表明，我們講發(fā)展，難就難在把速度和效益有機結合起來，問題往往出在偏重數(shù)量擴張，單純追求速度，而忽視經(jīng)濟質量，效益不理想，結構不合理，整體素質不高。江澤民同志指出：我國現(xiàn)代化建設必須遵循速度和效益相統(tǒng)一的原則，走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經(jīng)濟發(fā)展路子。在這13年中，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，總攬全局，把握形勢，作出了加強和改善宏觀調控、穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)、對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整、加快轉變經(jīng)濟增長方式、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等一系列重大決策，推動了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　根據(jù)形勢需要實行相應的宏觀經(jīng)濟政策，既抑制通貨膨脹又防止通貨緊縮。由于自然、經(jīng)濟、政治等多方面因素的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展曾長期受周期性波動的困擾，而每一次大的波動，都對國民經(jīng)濟帶來損害，使干部群眾的積極性受到挫傷。針對這種情況，江澤民同志指出：“要加快健全和完善宏觀調控體系，主要運用經(jīng)濟、法律的手段，并輔之以必要的行政手段，抑制通貨膨脹，實現(xiàn)經(jīng)濟總量平衡和結構優(yōu)化。”在經(jīng)濟工作的實踐中，他和中央其他領導同志顯示出駕馭宏觀經(jīng)濟的高超的能力、水平和藝術，正確地把握了宏觀調控的時機、方向、重點和力度。1993年5月，針對經(jīng)濟運行中存在的突出問題，江澤民同志在寫給國務院領導同志的信中指出，要抓緊時機解決。否則，解決問題的重要時機就會稍縱即逝。機不可失，時不再來。倘若問題積累勢必釀成大禍。1997年12月，他在中央經(jīng)濟工作會議上指出：“今年發(fā)生的東南亞金融風波，涉及世界許多地區(qū)。我們要密切注視國際金融市場的變化，借鑒其他國家的經(jīng)驗教訓，為我所用，努力做到趨利避害。”13年間，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，國家及時采取相應的財政、貨幣等政策，先是成功地抑制了通貨膨脹，實現(xiàn)了經(jīng)濟“軟著陸”；其后又有效地克服了通貨緊縮的趨勢，抵御了亞洲金融危機的沖擊以及特大洪澇等自然災害對經(jīng)濟的影響，妥善地保護、引導和發(fā)揮了各方面發(fā)展的積極性，使國民經(jīng)濟的航船始終平穩(wěn)地行駛在持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道上。自上個世紀九十年代中期以后，我國經(jīng)濟增長的波幅明顯縮小，再也沒有出現(xiàn)大起大伏的現(xiàn)象，開創(chuàng)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新局面。

　　把“三農(nóng)”放在經(jīng)濟工作的首位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是我國革命、建設和改革的根本問題。農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，尤其要始終高度重視糧食生產(chǎn)，因為我們有十三億人口，如果糧食發(fā)生了問題，世界上誰也救不了我們。江澤民同志指出：“我國的基本國情決定了，抓住農(nóng)村這個大頭，就有了把握經(jīng)濟社會發(fā)展全局的主動權。”要把解決“三農(nóng)”問題作為全面建設小康社會的重大任務，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，積極推進農(nóng)村改革，努力增加農(nóng)民收入。還要繼續(xù)大力推進扶貧開發(fā)，盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問題，并逐步過上小康生活。同時，要促進農(nóng)業(yè)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，發(fā)揮好城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動作用。

　　加快轉變經(jīng)濟增長方式，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。長期以來，我國經(jīng)濟增長速度較快，但在資源環(huán)境等方面付出了很大代價。為了扭轉這種狀況，江澤民同志指出：“要實行兩個具有全局意義的根本性轉變。一是經(jīng)濟體制要從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變，二是經(jīng)濟增長方式要從粗放型向集約型轉變”。這個重要論斷，是對我國社會主義經(jīng)濟建設理論作出的重大貢獻，對促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有深遠的指導意義。轉變經(jīng)濟增長方式，要調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以市場為導向，以技術為支撐，形成高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。轉變經(jīng)濟增長方式，要把工業(yè)化與信息化結合起來，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。轉變經(jīng)濟增長方式，要深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持做好人口和計劃生育工作，不斷提高資源節(jié)約、保護和合理利用水平，加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度，促進人與自然和諧相處。1996年，江澤民同志在全國環(huán)境保護會議上指出，“經(jīng)濟發(fā)展，必須與人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，決不能走浪費資源和先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯、斷子孫路”。

　　實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。這是江澤民同志首先提出并始終關心和推動解決的重大問題。世紀之交，他指出，“實施西部地區(qū)大開發(fā)，是全國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略、大思路”，“從現(xiàn)在起，這要作為黨和國家一項重大戰(zhàn)略任務，擺到更加突出的位置”。江澤民同志要求，通過長期艱苦努力，建設一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區(qū)。這是落實鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想的重大舉措，對于擴大內(nèi)需、調整經(jīng)濟結構，促進民族團結、維護邊疆穩(wěn)定，逐步縮小地區(qū)差距、實現(xiàn)共同富裕，都具有十分重大的意義。1999年至2002年，江澤民同志多次主持召開會議，研究部署推進西部大開發(fā)。在各方面的共同努力下，西部開發(fā)各項工作取得重大進展。三峽樞紐、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等重大基礎設施投入使用，退耕還林、退牧還草、天然林保護、風沙源治理等生態(tài)保護工程有序推進，科技教育事業(yè)加快發(fā)展，改革開放不斷深化，特色產(chǎn)業(yè)正在形成，西部地區(qū)各族人民得到了實惠。實施西部大開發(fā)，標志著我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略邁出重大步伐，對形成東中西部地區(qū)相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局起到了重要作用。

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