溫家寶講話：《加強政府建設 推進管理創新》
中新網9月7日電 國務院總理溫家寶9月4日在加強政府自身建設推進政府管理創新電視電話會議上發表重要講話時指出，轉變政府職能是深化行政管理體制改革、加強政府自身建設的重點。多年來，我們在轉變政府職能方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，目前的問題還很多：政府及其部門仍然管了許多不該管、管不了也管不好的事。
他指出，目前政府及其部門行政許可和審批事項仍然過多，政企不分的問題比較突出，一些地方政府和部門還在直接干預企業的微觀經濟活動，甚至包辦代替企業的招商引資和投資決策，經濟管理方式方法亟待改變；一些政府部門權責脫節、有權無責，出了問題無人負責，有的部門之間職責不清、推諉扯皮，辦事效率不高；一些該由政府管的事沒有管或者沒有管好，市場監管和社會管理體系不健全，公共服務比較薄弱。這些問題影響了市場配置資源基礎性作用的充分發揮，也影響了政府職能的正常發揮。為此，必須按照發展社會主義市場經濟的要求，進一步推進政府職能轉變，使政府正確履行職責。
溫家寶強調，一要繼續推進政企分開。政企分開是政府職能轉變的關鍵。必須重申，凡是應該由企業自主行使的生產經營和投資決策權，都要由企業自行決定、自行負責，各級政府及其部門都不得包辦企業投資決策，干預企業正常的生產經營活動。要把是否真正實現政企分開，作為檢驗政府職能轉變的一個重要標志。
二要深化行政審批制度改革。目前行政審批項目仍然過多，審批權行使不夠規范。因此，要深入貫徹行政許可法，進一步減少和規范行政審批事項。國務院各部門和地方政府要對現有行政許可項目和非行政許可審批項目繼續清理，該取消的要堅決取消，能下放的要盡快下放。對已經取消的行政審批項目，要切實加強后續監管工作，堅決杜絕各種變相審批行為。減少行政審批決不是撒手不管，而是要創新管理制度和方式，建立健全有效的全社會投資引導調控體系，特別要規范政府和國有企業的投資行為。
三要做到權責一致。權力就是責任，有權必須盡責，權力與責任必須對等。近年來，一些地方重特大安全生產事故頻發，食品、藥品和環保等安全隱患突出，給人民群眾生命財產造成嚴重危害。發生這些問題的重要原因，是責任制不落實，一些政府部門及其工作人員責任意識淡漠、失職瀆職。
四要全面履行政府職能。政府要在更好地履行經濟調節和市場監管職能的同時，切實加強社會管理和公共服務職能。要創新經濟管理制度和方式，更多地運用經濟手段和法律手段調節經濟活動。強化市場監管。創新公共服務體制，改進公共服務方式。
