四“群”與兩“西”

　　中部6省，4個城市群寫入中央文件，缺了江西與山西這兩個“西”。不少江西人與山西人格外委屈，甚至擔心是不是就此被其他地區拋甩？會不會被邊緣化？

　　4個城市群“入圍”中央文件，其實與其“成熟度”直接相關。

　　湖南的長株潭城市群歷史最悠久。早在1982年，就有了“長(沙)株(洲)(湘)潭”融合之說，三座城市各自相距不到40公里，堪稱“絕配”。盡管湖南人自我檢討，是“起了個大早趕了個晚集”，但不可否認，這一區域仍然是該省發展水平最高、投資效益最好的地區。在全省的一般預算收入、國內外投資及對外貿易額中，3市總量分占36%、50%、74%。

　　武漢是中部6省中最具競爭力的中心城市。2002年，湖北啟動“武漢城市圈”，以武漢為核心，加上周邊的黃石、孝感、黃岡等8個城市，重點推進基礎建設一體化、產業布局一體化、區域市場一體化、城鄉建設一體化。2005年，武漢城市圈實現人均生產總值14008元，約為全省人均生產總值的1.2倍。

　　河南的“中原城市群”，則大有后來居上之勢，在中部各城市群中進展也最快。其間很多都是歷史名城，以鄭州都市圈為中心，以洛陽為次中心，開封、新鄉、焦作、許昌等9城市為結點構成。去年，該城市群人均生產總值高出全省近37個百分點，城鎮化水平比全省平均高出8.8個百分點。

　　皖江城市帶16年前由安徽省委首次提出，當時稱為“皖江開發”，其后幾起幾落，在省會合肥經濟圈與皖江城市帶之間游移，最終，在新近制定的《安徽省沿江城市群“十一五”規劃綱要》中，重新高調明確了皖江8市串成的城市帶。這一區域面積占全省40.3%，人口占32.5%，地區生產總值占41.9%。其中，馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶4個核心城市，始終處于安徽經濟的第一方陣。

　　相比較而言，山西與江西目前還不具備城市群條件。

　　以山西為例，全省現有11個地級城市和14個縣級城市，除了省會太原和個別城市以外，城市規模普遍偏小，集聚功能和輻射功能普遍較弱。大多數城市由資源開采型的工礦區發展而來，性質相似，綜合功能欠缺。

　　從上世紀90年代京九鐵路通車以后，江西省就提出打造“昌(南昌)九(江)工業走廊”，在當地，也有建設“昌九景(景德鎮)城市群”之說。因此，沒有成為中央文件中的第5個中部城市群，江西人多少有些失落。但是，“工業走廊”畢竟不是“城市群”，因為功能單一，“走廊”上城市數量、規模偏少，其對全省的輻射力與拉動力相當有限。

　　有意思的是，在豫、鄂、湘、皖四個城市群被重點規劃后，江西與山西兩省不約而同地作出一個“謀略”：江西謀劃讓昌九工業走廊變臉，新近出臺的《“十一五”昌九工業走廊區域規劃》中，明確將南昌和九江兩市整體納入規劃，使得“昌九工業走廊”有望由以前的“一條線”轉變為一個重要的區域經濟板塊。

　　無獨有偶。山西也在今年首次提出建設“大太原經濟圈”的規劃，規劃以太原為核心城市，強化太原與介(休)孝(義)汾(陽)、陽泉、忻(州)原(平)城鎮組群的組合發展。

　　或許，這是山西與江西兩省對城市群戰略的認同與選擇。

　　不過，在一些學者看來，中部地區需要“多中心發展”不假，城市群建設是一個趨勢，也應鼓勵和加強，不過城市群的發展是一個相當長的歷史過程，并非三五年就能建成。那種為城市化而城市化、為城市群而城市群、靠政府人為“拉郎配”制造的城市群，不可取。我國區域經濟發展史上，這樣的教訓多次出現。重要的是，應該在中部崛起戰略中，尋找適合自己的發展引擎和戰略方向。

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