六、財政審計，以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，建立社會主義公共財政制度為目標(biāo)，以中央預(yù)算執(zhí)行審計為重點，以支出審計為主，實行中央本級支出審計與轉(zhuǎn)移支付審計并重，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。注重整體性，對預(yù)算執(zhí)行的總體情況作出評價；注重效益性，檢查財政資金使用效益；注重宏觀性，對一些涉及宏觀政策的問題提出審計意見；注重建設(shè)性，對關(guān)系財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題提出建設(shè)性意見。

　　——進(jìn)一步加強中央本級支出審計，促進(jìn)建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算管理。

　　——深化中央一級預(yù)算單位審計，加強對與一級預(yù)算關(guān)系密切的重點二、三級單位的審計監(jiān)控，注意從總體上把握和分析部門單位的預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)加強和改進(jìn)管理，揭露預(yù)算執(zhí)行中的突出問題，使一級單位預(yù)算管理基本達(dá)到規(guī)范，二、三級單位違法違規(guī)問題明顯下降。

　　——適應(yīng)預(yù)算管理體制改革的需要，探索部門決算(草案)審簽制度。

　　——以促進(jìn)建立科學(xué)規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度為目標(biāo)，強化中央轉(zhuǎn)移支付審計。統(tǒng)籌安排各專業(yè)審計力量，采取審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合的方式，逐步擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付資金審計監(jiān)督覆蓋面，重點檢查涉及執(zhí)行國家宏觀政策的轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況，促進(jìn)規(guī)范管理，提高資金使用效果。同時注意從完善轉(zhuǎn)移支付體制、機制方面研究和揭示問題。

　　——固定資產(chǎn)投資審計以效益審計為主，加強對關(guān)系國計民生的國家重點投資項目的審計，促進(jìn)加強項目管理，提高投資效益，深化投融資體制改革。

　　——組織開展對國家重點建設(shè)資金管理、分配和使用效果的審計和專項審計調(diào)查，促進(jìn)科學(xué)決策、規(guī)范管理。

　　——積極開展資源與環(huán)境審計，加強與資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的資金、重點生態(tài)保護(hù)工程、重點流域(或區(qū)域)污染治理項目的審計和審計調(diào)查，探索符合我國國情的資源與環(huán)境審計模式。

　　——把為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為審計工作重點，在總體把握財政支農(nóng)資金投入情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排審計力量，有計劃、有步驟地搞好新農(nóng)村建設(shè)重點資金、重點項目的審計監(jiān)督。從涉農(nóng)資金分配、撥付、使用的主要環(huán)節(jié)入手，重點檢查相關(guān)政策措施的執(zhí)行和落實情況，揭露侵害農(nóng)民利益的突出問題，促進(jìn)加強資金和項目管理，提高投資效益，推動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

　　——以效益審計為主要方式，以促進(jìn)社會保障資金的安全完整、規(guī)范管理為目標(biāo)，掌握社保資金總體狀況，著力從制度和管理上揭露分析問題，促進(jìn)建立社會保障預(yù)算，實現(xiàn)社會保障目標(biāo)，維護(hù)人民群眾切身利益。

　　——加強科技、教育、醫(yī)療等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及廣大人民群眾切身利益的專項資金的審計和審計調(diào)查，揭露擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題，促進(jìn)深化改革和完善相關(guān)政策制度，建立創(chuàng)新型國家，建設(shè)社會主義和諧社會。

　　——進(jìn)一步改進(jìn)稅收審計，更多地采取專項審計調(diào)查方式，揭露和反映國稅征管和海關(guān)監(jiān)管中存在的突出問題，促進(jìn)深化征管體制改革，從管理機制上解決稅收流失和執(zhí)法腐敗問題。

　　七、金融審計，繼續(xù)以促進(jìn)防范風(fēng)險、提高效益、規(guī)范管理為目標(biāo)，適應(yīng)金融改革的需要，進(jìn)一步拓展審計思路和方法，推進(jìn)建立安全高效穩(wěn)健的金融運行機制，促進(jìn)金融監(jiān)管機構(gòu)依法履行職責(zé)。

　　——以國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位的商業(yè)銀行為重點，揭露金融機構(gòu)經(jīng)營管理中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處大案要案，關(guān)注商業(yè)賄賂案件線索，從政策、制度和監(jiān)管上分析原因，提出建議，促進(jìn)規(guī)范管理，依法經(jīng)營。

　　——適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐步加大對政策性銀行、證券公司、保險公司和金融資產(chǎn)管理公司的審計力度。

　　——改進(jìn)金融審計方式，以總行(公司)為龍頭，加大對基層分支機構(gòu)的審計力度，促進(jìn)健全內(nèi)部控制機制。

　　——規(guī)范國外貸援款項目審計公證業(yè)務(wù)的管理，提高審計公證質(zhì)量，加強國外貸援款項目執(zhí)行和效益情況的監(jiān)督，促進(jìn)合理有效利用外資。

　　八、國有及國有控股企業(yè)審計，以促進(jìn)加強管理、提高效益為目標(biāo)，繼續(xù)堅持和不斷完善以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為中心的企業(yè)審計路子，促進(jìn)深化國有企業(yè)改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，通過揭露問題，促進(jìn)整改提高，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　——檢查企業(yè)會計信息特別是損益的真實性，嚴(yán)肅查處各種弄虛作假行為和重大違法違規(guī)問題。關(guān)注營銷費用的管理和使用，治理商業(yè)賄賂。

　　——評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，檢查重大經(jīng)營決策及經(jīng)營管理中存在的問題，促進(jìn)增強管理意識、責(zé)任意識和效益意識。

　　——關(guān)注企業(yè)管理中存在的突出問題，檢查、分析和評價企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量狀況和保值增值情況，揭露國有資產(chǎn)流失及侵害職工利益的問題。

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