中新網(wǎng)10月1日電 國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心研究員魏津生在今天出版的《求是》雜志上撰文，深入剖析了中國(guó)人口安全問(wèn)題。文章建議全國(guó)人大修改《刑法》，將非法實(shí)施胎兒性別鑒定和非法實(shí)施人工終止妊娠定為犯罪行為，予以刑事制裁。

　　文章說(shuō)，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)出生人口性別比持續(xù)20多年不斷攀升，2000年已達(dá)117的世界少有的偏高值。雖然中國(guó)近年來(lái)開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，但出生人口性別比仍居高不下，引起各方面的嚴(yán)重關(guān)切。當(dāng)前，中國(guó)需要確定明確的目標(biāo)，在“十一五”期間盡快遏制住出生人口性別比升高的勢(shì)頭，再使之逐步降至不超出107的高限。

　　文章指出，必須三方面采取有針對(duì)性的治理措施。

　　首先，要增強(qiáng)治理出生人口性別比的責(zé)任感和緊迫感，使全社會(huì)都認(rèn)清性別比失衡的嚴(yán)重后果。2004年中國(guó)不滿20歲人口中男性已比女性多出2000多萬(wàn)人，它已經(jīng)并將繼續(xù)加劇富余男性對(duì)“婚姻市場(chǎng)”的強(qiáng)力擠壓，把大量可能終身喪失婚配的男性人口擠壓到中國(guó)最為貧困落后偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，這不僅使個(gè)人的基本權(quán)利得不到保障，而且會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　其次，治理出生人口性別比要加大標(biāo)本兼治、綜合施治的力度和范圍。一是應(yīng)盡快建立起黨委政府牽頭、計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手、相關(guān)部門配合、廣大群眾參與的治理工作的有效體制和機(jī)制，為全面做好這項(xiàng)工作提供組織保證。二是要抓緊治標(biāo)，盡快在廣大城鄉(xiāng)開(kāi)展專項(xiàng)整治，即各地在黨委政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，由人口計(jì)生和其他相關(guān)部門統(tǒng)一時(shí)間、集中力量、相互配合、分工協(xié)作，對(duì)實(shí)施各種胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查與監(jiān)管，對(duì)非法實(shí)施者予以懲處，對(duì)其他實(shí)施者的資質(zhì)予以審查和確認(rèn)。通過(guò)專項(xiàng)整治，一方面對(duì)可實(shí)施胎兒性別鑒定和人工終止妊娠的器械、設(shè)施和藥物的配置、流通、使用和保管建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行，違者嚴(yán)肅處理，從源頭上治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題；另一方面對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行胎兒性別鑒定和人工終止妊娠者建立審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行，違者嚴(yán)肅處理，從人頭上治理出生人口性別比偏高的問(wèn)題。當(dāng)前正在開(kāi)展的“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，在部分試點(diǎn)地區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)后應(yīng)盡快在廣大城鄉(xiāng)推開(kāi)，不給非法實(shí)行胎兒性別鑒定和人工終止妊娠者以可乘之機(jī)。

　　三是要注意治本，建立確保出生人口性別比合理的長(zhǎng)效機(jī)制。建議全國(guó)人大修改《刑法》，將非法實(shí)施胎兒性別鑒定和非法實(shí)施人工終止妊娠定為犯罪行為，予以刑事制裁。同時(shí)，要逐步建立和完善覆蓋全國(guó)特別是農(nóng)村的多類型、多層次的社會(huì)保障制度，解決實(shí)行計(jì)劃生育家庭尤其是女孩家庭缺乏男性勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和家庭養(yǎng)老的后顧之憂，從根本上扭轉(zhuǎn)人們生育的男性偏好。