今天上午，清華大學(xué)吳良鏞院士主持的“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期”完成并正式向外發(fā)布。在第一期研究中，吳良鏞院士提出的是“大北京概念”，今天改為“首都地區(qū)”概念，用“一軸三帶”帶動(dòng)京津冀的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　京津冀規(guī)劃可以有不同的版本，這樣更有利于中央的決策。

　　構(gòu)建“一軸三帶”

　　此次研究報(bào)告提出，吳良鏞院士說，針對京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，提出了“首都地區(qū)”概念，認(rèn)為京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間應(yīng)該構(gòu)建“一軸三帶”。

　　“一軸三帶”包括京津發(fā)展軸、濱海新興發(fā)展帶、山前傳統(tǒng)發(fā)展帶以及燕山——太行山山區(qū)生態(tài)文化帶。“發(fā)展軸”和“發(fā)展帶”都要以綠色開放空間加以分隔，采取“葡萄串”式空間布局，避免連綿發(fā)展。具體為:以京、津兩大城市為核心的京津走廊為樞軸，以環(huán)渤海灣的“大濱海地區(qū)”為新興發(fā)展帶，以山前城鎮(zhèn)密集地區(qū)為傳統(tǒng)發(fā)展帶，以環(huán)京津燕山和太行山區(qū)為生態(tài)文化發(fā)展帶，共同構(gòu)筑京津冀地區(qū)“一軸三帶”的空間發(fā)展格局。提高首都地區(qū)的區(qū)域競爭力、資源環(huán)境承載力和文化影響力，推動(dòng)京津冀地區(qū)的均衡發(fā)展。另外，以中小城市為核心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持中小企業(yè)，形成“若干產(chǎn)業(yè)集群”，帶動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改變“發(fā)達(dá)的中心城市，落后的腹地”的狀況，促進(jìn)首都地區(qū)的社會和諧。

　　針對山區(qū)生態(tài)文化帶發(fā)展，吳良鏞院士提出構(gòu)筑長城文化帶，要發(fā)掘張家口、承德地區(qū)的文化、生態(tài)資源，帶動(dòng)冀北和諧發(fā)展。

　　建設(shè)北京“新七環(huán)”

　　針對京津冀地區(qū)交通的發(fā)展，此次報(bào)告提出建設(shè)“新七環(huán)”的設(shè)想，推動(dòng)河北省環(huán)北京小城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　具體為，將北京規(guī)劃七環(huán)向外擴(kuò)大到京冀交界處，自西南向東北依次連接涿州、固安、廊坊、香河、大廠、三河，直至平谷。將這些城鎮(zhèn)作為新城鎮(zhèn)發(fā)展點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解中心大團(tuán)的發(fā)展壓力，加強(qiáng)與外圍城市的交通聯(lián)系，共同走向“區(qū)域城市”。通過與河北省在區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的合作，也可以使京津冀北地區(qū)擺脫“發(fā)達(dá)的中心城市、落后的腹地”的局面。“新七環(huán)”可以以已經(jīng)立項(xiàng)的首都第二機(jī)場作為建設(shè)契機(jī)，根據(jù)地方實(shí)際情況分階段實(shí)施。

　　吳良鏞院士說，2006年，這個(gè)設(shè)想已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)，從涿州到密云的“密涿線”已經(jīng)開始施工，將涿州、固安和廊坊連接起來。

　　首都第二機(jī)場應(yīng)選址京津走廊

　　據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年至2020年)規(guī)劃綱要文件征求意見稿》預(yù)測，到2020年京津冀北地區(qū)航空客運(yùn)量將達(dá)到1億至1.5億人次左右，擴(kuò)建后的首都國際機(jī)場將在2010年左右達(dá)到設(shè)計(jì)容量。從空域、地面(集疏運(yùn)系統(tǒng)和用地)、環(huán)境(噪聲污染)等角度來說，首都機(jī)場現(xiàn)在的位置不適宜，也不可能再做大規(guī)模的擴(kuò)建。從安全、可靠性的角度來說，首都地區(qū)需要一個(gè)新的樞紐機(jī)場。

　　吳良鏞認(rèn)為，當(dāng)前京津冀地區(qū)缺少樞紐機(jī)場、樞紐港群和區(qū)域快速交通系統(tǒng)等重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施，這些交通設(shè)施關(guān)系到整個(gè)區(qū)域的未來。京津走廊是京津冀地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是京津冀地區(qū)人口最為密集、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為活躍的地區(qū)，理應(yīng)成為首都第二機(jī)場獲得客流量的最佳選擇。綜合京津冀地區(qū)機(jī)場分布的現(xiàn)狀、地勢地貌、氣象條件、空域狀況、地面交通條件以及京津冀兩市一省的發(fā)展意愿等要素考慮，只有京津之間、廊坊市附近幾個(gè)場址具備大型樞紐機(jī)場的條件。書中給出了一個(gè)建議:天津武清。

　　來源：北京晚報(bào) 記者：賈中山