中新網(wǎng)11月3日電 《瞭望》周刊載文稱，一些地方城市建設(shè)中出現(xiàn)不好的苗頭，即在城中心繁華地段建立高檔社區(qū)，而將低收入者通過各種方式遷到城郊。專家指出，要謹(jǐn)防發(fā)達(dá)國家貧富分區(qū)惡果。
清華大學(xué)社會學(xué)系教授孫立平、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陸銘和天津市國土與房地產(chǎn)管理局局長吳延龍等多位專家表示，中國正處在市場轉(zhuǎn)型、收入分化和社會分層不斷加深的發(fā)展階段，居住區(qū)的分割也正在逐漸加強(qiáng)，政府需要在不違背市場規(guī)律的條件下，對上述現(xiàn)象保持高度的警覺，并采取適當(dāng)?shù)恼呖刂凭幼^(qū)分割的負(fù)面影響。
孫立平認(rèn)為，在居住區(qū)分割的狀態(tài)下，平民社區(qū)的居民之間持續(xù)地相互影響，使得這些社區(qū)非常可能產(chǎn)生持續(xù)的失業(yè)、貧困和犯罪等問題，而這些問題對于全社會來說都具有非常強(qiáng)的負(fù)面效應(yīng)，也很難通過政府政策去治理。在世界上很多國家或地區(qū)出現(xiàn)的難以根治的“貧民窟”現(xiàn)象，就是在居住區(qū)不斷分割過程中形成的，一旦問題嚴(yán)重到產(chǎn)生大面積的“貧民窟”，整個社會將為之付出沉重的代價。
陸銘介紹說，近幾年，法國政府正在推行一項(xiàng)城區(qū)更新計劃，為的是改正35年前法國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中匆忙建設(shè)所犯下的錯誤。這項(xiàng)計劃的目的有兩個，一是住宅的不同社會層次的摻雜和融合，不再人為地分割富人區(qū)和窮人區(qū)，讓他們生活在共同的氛圍內(nèi)；二是一個街區(qū)里多種多樣的經(jīng)濟(jì)文化生活的融合，包括重新引進(jìn)學(xué)校和一些傳統(tǒng)店鋪等。
發(fā)達(dá)國家走過的彎路似乎沒有引起我們的高度重視。吳延龍說，近幾年來，一些地方城市建設(shè)中出現(xiàn)不好的苗頭，即在城中心繁華地段建立高檔社區(qū)，而將低收入者通過各種方式遷到城郊。這會增加低收入者的生活成本，讓他們在交通等方面多支付許多，一些普通民眾甚至由此失去謀生機(jī)會。
專家建議，政府可以通過“大混居、小聚居”的模式促使不同階層的共處，即在一個較大的區(qū)域中實(shí)現(xiàn)混合居住，其中又能體現(xiàn)一定的分區(qū)和距離。這種模式的好處是，既可以促進(jìn)階層間的接觸和交往，防止教育、商業(yè)和環(huán)境等公共資源的過分不合理分布，也可以使不同階層之間保持一定的距離。
孫立平指出，從一定意義上講，混居的好處是顯而易見的，既有利于減輕階層之間的隔離，又有利于分享公共資源，還有利于增加低收入者的就業(yè)機(jī)會和社會資本。在一個城市中，有大戶、高收入的人群，也應(yīng)有一部分收入比較低的，如管家、保姆、司機(jī)，為高收入者服務(wù)。這樣的社區(qū)才是完整和可以良性循環(huán)的，才能形成一個良性的居住系統(tǒng)。
如何解決好低收入階層支付較高社區(qū)居住成本的問題，有關(guān)專家建議，在公共物品的提供上，要向普通居民區(qū)傾斜。如可以適當(dāng)?shù)亟o予低收入家庭以票證補(bǔ)貼，讓他們更加有能力獲取優(yōu)質(zhì)的公共品服務(wù)。這些公共物品包括道路、公共衛(wèi)生設(shè)施、商業(yè)和服務(wù)業(yè)、學(xué)校、文化娛樂設(shè)施等。政府的公共物品特別是社會福利的開支應(yīng)當(dāng)更多向普通社區(qū)傾斜，以縮小不同居住區(qū)在“公共消費(fèi)”上的差距。(胡梅娟 儲國強(qiáng) 黃庭鈞）
