管理部門：心有余而力不足

　　天通苑小區的管理，由東小口地區辦事處負責。這個2004年12月剛剛組建起來的地區辦事處，在編人員50多人，管理天通苑20多萬人的事務。

　　“人少事多，我們連周六、周日都不休息。”辦事處的工作人員賀玉江對筆者說。按照城區一般比例計算，像天通苑這樣擁有20萬人口的區域，至少應該有500名公務員進行管理。

　　根據北京市規劃委對北苑北地區審定的方案，天通苑經濟適用房建設規模800萬平方米，其中住宅已經竣工600萬平方米，將近5萬套經濟適用住房，已經全部定向銷售完畢。

　　“這本來是件好事，可是發展起來后問題就逐步暴露了。”賀玉江說，隨著天通苑居住人口的爆炸式增長和城市化建設的加快發展，天通苑原有的基礎設施建設出現了相對滯后的現象，治安、交通、就醫、就學等方面都出現了問題，影響了居民的生活環境和生活質量。”

　　賀玉江告訴筆者，天通苑及其周邊地區是典型的城鄉結合部，人口34萬，還有12萬流動人口，出租房屋多，新建小區多，安全隱患多，極易發生各類刑事、治安案件。管理該地區的東小口派出所所有人員加在一起50多人。“50多名警員管理34萬人口，累死也管不過來啊。”賀玉江說。

　　“天通苑居住區雖屬超大型社區，但又是經濟適用房建設項目，采用半開放式社區管理模式。由于物業管理條例沒有硬性規定對進出人員登記和安裝監測攝像頭，因此治安比較混亂，各種人進出，魚龍混雜。”在東小口地區辦事處有關天通苑小區的資料上，筆者看到了對天通苑的這種描述。

　　除治安外，交通問題是天通苑入住人口規模迅猛增長帶來的另一個大問題。天通苑60%的居住人口在市區就業，造成該區域交通早晚上下班高峰期的擁堵。人口爆炸式增長，居住區內外交通規劃和建設相對滯后，讓天通苑成為有名的“堵城”。

　　對居民提到的“沒有學上、沒地方看病”的問題，賀玉江告訴筆者：“政府部門對民辦學校承擔義務教育的補償機制尚未建立起來，因此出現了小區雖然有學校，但居民還是把孩子送到城里上學的現象。由于天通苑小區里沒有綜合性醫院，目前建立的3個衛生服務中心和10個衛生站，也未能確定為社保定點醫院。因此，就醫問題也一直困擾著小區居民。”

　　“針對這些問題，辦事處一直在協調解決。”據賀玉江介紹，2006年4月，東小口地區辦事處組建了一支280人的專職治安巡防隊，由派出所直接管轄，實行24小時不間斷巡邏。在小區的樓門前、通告欄上，張貼了派出所、城管分隊的電話。賀玉江說這些告示都用熒光材料做成，便于群眾夜間出行遇到情況時及時查看。

　　在交通方面，截至2005年底，投資8060萬元的立湯路改建工程——立水橋至太平莊北街段全部完工，正式通車。這次改建，將原來此路段的日通行能力，由3000輛~7500輛汽車提高到每天8萬輛。道路沿線還增加了8座人行過街天橋和8個港灣停車站，緩解沿線的交通擁堵問題，方便廣大居民的出行。

　　對于天通苑小區內的學校建設問題，賀玉江告訴筆者，將來小區內的民辦學校會承擔區域內學齡兒童的義務教育，并按公辦學校標準收費，由教育部門按該區學生的平均經費標準予以補貼。在東小口地區辦事處的材料上，筆者看到，“天通苑居住區已經建成西苑、東苑和天通苑等3所9年制學校，其中兩所公辦學校已經簽訂協議交昌平區教育部門辦學，1所為民辦公助；北苑在建1所，中苑還有1所待建。托兒所已建7所，還有3所待建。”

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