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　　私人與政府合作電子眼，在一些地方創造出收益豐厚的“電子眼經濟”　　　

　　一則傳聞讓廣東市民蔡義心存疑問：陸豐縣的電子眼是當地交警與私人老板合資建立的。

　　公安系統的交管專家李立(應要求為化名)介紹，如果在一個地點，只設置一臺電子眼，加上它的后臺設備，不包括土建等設施，一次性投入大約在七八萬元左右。一個城市數百上千個電子眼就是一筆不小的開支，但卻有穩定的罰款收益。因此，一些地方出現政府與私企合作安裝電子眼，還有一些地方交警自己集資購買電子眼。

　　最早傳出公司投資電子眼的是廣東東莞。而在西南某大城市，電子眼系統由政府與企業合作建設。據知情人士介紹，其模式為企業出資投入設備并負責運行和維護，將記錄交給交警部門，然后從每筆罰款中提取一定比例來償付投資。而另有報道稱，陜西興平市甚至出現了公司員工上路坐在測速車里拍照，公司確定每人每天查超速指標50輛，每月完成指標發給工資1000元，指標超出的部分由員工提成。

　　“電子眼經濟”在一些地方已漸成風氣，對此，北京市交管局原副局長段里仁表示，公司一旦介入電子眼的經營和管理，就很有可能使它演進成為一種逐利的行為。

　　私人能否投資電子眼？

　　汕尾市糾風辦很快證實了蔡義聽說的傳聞。2005年9月，陸豐交警大隊經過陸豐市政府的同意，由東莞市創安電子有限公司出資建立道路交通安全電子監控系統。監控系統的設備成本在處罰款中扣還給東莞創安電子有限公司，合同期滿后，全套設備歸陸豐市政府所有。

　　在群眾提出質疑后，上級政府汕尾市的糾風辦對陸豐交警大隊提出口頭整改意見。陸豐交警大隊于2006年7月開始停止流動測速車上路執勤。陸豐市政府已同意陸豐交警大隊改變測速設備投資主體，但具體如何操作目前仍在協商中，也就是說，清理工作仍然沒有完成。

　　對于私人投資電子眼，東莞交警支隊的說法是，前幾年由于電子警察是一個新興的事物，缺乏統一的規范，他們也一直促請市政府盡早出臺規范的管理規定，東莞市政府于2004年明文規定了電子警察必須由政府投資建設，不得采用合資形式。2006年9月東莞市采取合資模式的鎮街政府與交警大隊辦理了電子警察使用、管理、維護的移交手續，電子警察記錄的違法數據采集、比對、錄用、告知、處罰等工作已經全部由交警部門負責，統一使用了廣東省違法信息處理系統。

　　廣東到底還有多少像陸豐這樣的情況，目前沒有一個部門能說清楚。惠州另外一位司機陳金明就曾經舉報，惠州交警某中隊目前用的小型測速器仍然是私人老板出資。

　　而2006年9月1日，廣東省公安廳出臺的《規定》中，明確要求交通技術監控設備應當由公安機關向政府申請撥款安裝，并由公安機關交通管理部門負責日常使用、管理、維護。任何單位和個人不得以出資、合作等方式，利用交通技術監控設備經營牟利。

　　蔡義和陳金明舉報時并不知道，《規定》中第五條還有一句話——如果非政府投資的交通技術監控設備，“采集的數據一律無效，不得錄入道路交通違法信息系統，不得作為處罰依據”。

　　根據這一條款，此后陸豐交警因電子眼測速而進行的罰款行為都是違規，但迄今沒有一個受罰者對此進行投訴或者訴諸法律。

　　因為《規定》雖然開始實施，但是并沒有在廣東省公安廳的網站上全文公開，廣東省內媒體也只報道了《規定》的部分內容。

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