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從對(duì)納粹占領(lǐng)區(qū)的廣播，到整個(gè)冷戰(zhàn)期間針對(duì)蘇聯(lián)的宣傳，再到上世紀(jì)80年代對(duì)中國(guó)的“噪聲不斷”、“9•11”后的“反恐使命”以及近來(lái)把重心調(diào)整到中東、朝鮮、古巴，成立65年的美國(guó)之音國(guó)際廣播電臺(tái)，一直是美國(guó)政府外交政策的“晴雨表”與“總體宣傳”的重要工具
美國(guó)之音隨白宮“發(fā)聲”
美國(guó)之音65年來(lái)的變化，實(shí)際上是和美國(guó)外交政策的重心聯(lián)系在一起的
美國(guó)之音日前宣布，從今年10月起將取消廣東話、泰語(yǔ)、烏茲別克語(yǔ)等的廣播，并將相關(guān)資源用于增加對(duì)中東、朝鮮和古巴的廣播。有關(guān)改變是布什2008年財(cái)政預(yù)算案一部分，這也是美國(guó)政府對(duì)外宣傳重心再次作重要調(diào)整的標(biāo)志。美國(guó)廣播事業(yè)委員會(huì)發(fā)言人拉里•哈特對(duì)取消上述廣播表示遺憾，并表示所取消的大體上是聽(tīng)眾日益萎縮的節(jié)目。
而在去年通過(guò)的2007年度財(cái)政預(yù)算中，美國(guó)之音的俄語(yǔ)廣播從2007年1月1日起也被取消。這一天距離冷戰(zhàn)鐵幕拉開(kāi)已經(jīng)整整60年了。即便是距離冷戰(zhàn)結(jié)束，也過(guò)去16年了。
美國(guó)外交政策“晴雨表”
美國(guó)之音之所以受到關(guān)注，不僅因?yàn)樗怯擅绹?guó)政府出資、禁止對(duì)國(guó)內(nèi)廣播的國(guó)際廣播電臺(tái)，更因?yàn)樗敲绹?guó)外交政策調(diào)整的“晴雨表”。
美國(guó)之音開(kāi)播于炮火紛飛的1942年2月24日，最初以英語(yǔ)和德語(yǔ)進(jìn)行廣播，隨后又開(kāi)播了日語(yǔ)廣播。美國(guó)之音的聲音迅速傳遍了整個(gè)歐洲和太平洋戰(zhàn)場(chǎng)。
1946年，丘吉爾的“鐵幕演說(shuō)”拉開(kāi)了冷戰(zhàn)的序幕。美國(guó)之音也在1947年2月17日迅速開(kāi)播了對(duì)蘇聯(lián)地區(qū)，并輻射整個(gè)東歐的俄語(yǔ)廣播。美國(guó)之音在顛覆蘇聯(lián)和東歐政權(quán)的輿論斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要的作用。比較典型的是1962年豬灣危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)之音對(duì)古巴、蘇聯(lián)和東歐地區(qū)的廣播，受到了時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪的肯定。
美國(guó)之音歷來(lái)視亞洲為其工作重點(diǎn)。東歐劇變后，美國(guó)之音加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)大陸地區(qū)的廣播。1990年，美國(guó)之音不同頻段的單日普通話廣播累計(jì)達(dá)到32.5小時(shí)，90年代中還開(kāi)通了藏語(yǔ)廣播。
在1991年南斯拉夫解體之后，美國(guó)之音于1993年2月21日迅速開(kāi)播了克羅地亞語(yǔ)節(jié)目和塞爾維亞語(yǔ)節(jié)目，以宣傳美國(guó)的巴爾干半島政策。911事件之后，美國(guó)之音迅速增加了其阿拉伯語(yǔ)的廣播，隨后又加大了波斯語(yǔ)的廣播。
逐步走向“沒(méi)落”
對(duì)于美國(guó)之音的宣傳投入，美國(guó)前總統(tǒng)艾森豪威爾曾經(jīng)很直率地說(shuō)，“在宣傳上花一個(gè)美元，就等于在國(guó)防上花五個(gè)美元”。而在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)許多公共外交部門(mén)都受到了裁減，唯獨(dú)美國(guó)之音的生存空間沒(méi)有發(fā)生根本的變化，甚至在某種意義上還有所加強(qiáng)。
這也應(yīng)了美國(guó)蒙默斯大學(xué)助理教授張巨巖的發(fā)現(xiàn)。他認(rèn)為，在近幾年的國(guó)際斗爭(zhēng)中，美國(guó)人已成功摸索出了集媒體、外交、公關(guān)、廣告、軍事和人道主義援助等各種手段于一體的“總體宣傳”(integrated propaganda)模式。美國(guó)之音就是公共外交的“總體宣傳”重要工具。
作為美國(guó)政府出資并且履行一定宣傳使命的媒體，美國(guó)之音新聞時(shí)事類(lèi)節(jié)目約占總體內(nèi)容的60%，重點(diǎn)介紹的是對(duì)象國(guó)發(fā)生的危機(jī)和負(fù)面新聞，這也使得它所標(biāo)榜的“真實(shí)客觀”大打折扣。
2001年“9•11”事件后，美國(guó)之音播出布什講話的同時(shí)，也播出了本•拉丹的講話，這直接引發(fā)了當(dāng)時(shí)的美國(guó)之音主席被免職。2005年4月，美國(guó)之音宣布將其總部的部分職能轉(zhuǎn)移至香港辦公室，并招募8名員工。對(duì)此，14名國(guó)會(huì)議員聯(lián)名給美國(guó)之音總裁寫(xiě)信，反對(duì)這項(xiàng)決定。信中說(shuō)，“我們很難相信，雇傭了非美國(guó)國(guó)籍員工后，美國(guó)之音還能履行其傳播美國(guó)價(jià)值的使命。”據(jù)了解，各界的反對(duì)使美國(guó)之音的決定至今沒(méi)有下文。
從以上事實(shí)可以看出，美國(guó)之音的變化，實(shí)際上是和美國(guó)外交政策的重心聯(lián)系在一起的。然而美國(guó)國(guó)際廣播局的主席肯尼斯卻在2006年的一次國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，目前發(fā)展中國(guó)家收聽(tīng)美國(guó)之音的人越來(lái)越少。這就意味著，如果美國(guó)不及時(shí)調(diào)整自身的外交政策，單純依靠大投入的意識(shí)形態(tài)輸出，美國(guó)之音的命運(yùn)也會(huì)和美國(guó)公共外交的命運(yùn)一樣面臨尷尬境地。(周慶安)
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