溫家寶總理近日在政府工作報(bào)告中指出，今年將重點(diǎn)解決一些行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)問(wèn)題，“要嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公大樓，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。”對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智表示，中紀(jì)委已對(duì)該項(xiàng)工作作出安排和部署。那些超標(biāo)建設(shè)的樓堂館所，有的會(huì)予以沒(méi)收，有的會(huì)進(jìn)行拍賣(mài)，有的則會(huì)被清理一部分出來(lái)，供其他部門(mén)或單位使用。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府財(cái)政支配能力的增強(qiáng)，一些地方的辦公腐敗風(fēng)近年來(lái)可謂越刮越猛。這股歪風(fēng)幾乎吹遍機(jī)關(guān)配車、公務(wù)接待、辦公樓興建等諸多大宗政府消費(fèi)領(lǐng)域，引起了民眾的強(qiáng)烈憤慨。此次溫家寶總理在政府工作報(bào)告中的明確表態(tài)，可謂中央的施政宣示，反映了政府對(duì)民意的及時(shí)回應(yīng)和高度關(guān)注。
要?jiǎng)x住這股辦公樓腐敗風(fēng)，自上而下的巡視、監(jiān)察和依法處理是目前的必需之舉，但最根本的應(yīng)當(dāng)是看清并彌補(bǔ)現(xiàn)有制度的漏洞。否則，從中央到地方的各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)恐怕會(huì)變?yōu)槠Ｓ诒济摹熬然痍?duì)員”角色。就中央即將展開(kāi)的行政辦公樓超標(biāo)檢查而言，首要之舉應(yīng)該是確定何謂超標(biāo)。查遍法規(guī)信息收集極為及時(shí)、齊全的“北大法律之星”數(shù)據(jù)庫(kù)，僅可得到分別由國(guó)家計(jì)委1987年、我省1998年發(fā)布的《行政辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(現(xiàn)已失效)和《廣東省行政辦公樓建設(shè)和裝修標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。可見(jiàn)，全國(guó)性、地方性的法定標(biāo)準(zhǔn)均十分缺乏，這可能正是一些地方政府搶占良田大興土木，還膽敢辯稱“超前但不超標(biāo)”的一大原因。同時(shí)，值得指出的是，一旦監(jiān)察行為在全國(guó)全面鋪開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)缺席還有可能在一定程度上帶來(lái)監(jiān)察權(quán)力的濫用和上級(jí)行政對(duì)下級(jí)行政的胡亂干預(yù)，造成不合法的亂拍賣(mài)、亂沒(méi)收、亂清理。
當(dāng)然，也不能指望標(biāo)準(zhǔn)去解決所有的問(wèn)題，這從政府一再出臺(tái)公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)卻難以遏制公車腐敗便可得到證明。現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)拍板的決策制度、自下而上的權(quán)力監(jiān)督渠道難以發(fā)力是地方官膽大妄為、掀起辦公樓競(jìng)奢風(fēng)的根源。在制度約束乏力的大環(huán)境里，政府工程發(fā)包往往由某一掌權(quán)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，其間種種灰色交易在所難免。越豪華的辦公樓，標(biāo)的越大，管事官員就很容易通過(guò)并不嚴(yán)格公開(kāi)、透明的招投標(biāo)程序攫取個(gè)人利益。如此一來(lái)，辦公樓越奢侈，越遭民眾唾棄，地方官員就越能撈得更多利益、就越要蓋，許多地方官員不約而同地下一盤(pán)棋的荒誕局面就自然而然地形成了。
貧困地區(qū)是辦公樓競(jìng)奢風(fēng)的多發(fā)地，這還反映了當(dāng)代中國(guó)急躁的發(fā)展心態(tài)。借諸許多冠名為“世界(或亞洲)第×”的高樓、廣場(chǎng)、大橋、摩天輪、電視發(fā)射塔等，發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市正在釋放其粗糙的招商引資、現(xiàn)代建設(shè)理念。在此耀眼奪目的光環(huán)之下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的欠發(fā)達(dá)地區(qū)勢(shì)必群起效仿，大搞所謂“30年最好、50年不過(guò)時(shí)”的辦公樓等面子工程。而某些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)或不自覺(jué)地重視表面工作，更是地方官員妄興土木的直接動(dòng)因。
歸根結(jié)底，辦公樓腐敗風(fēng)是從制度的豁口里吹出的。中央決定予以遏制，顯示了中央順應(yīng)民意，正視體制沉疴，推進(jìn)塑造節(jié)約型政府的決心。完善的制度、通暢的民意表達(dá)渠道，是成本最低、效率最高的監(jiān)督方式。但愿通過(guò)中央監(jiān)察的刺激促進(jìn)制度健全和制度發(fā)力，剎住這股腐敗風(fēng)氣。
