中新網7月7日電 《瞭望》周刊刊載文章稱，國家權威部門的一份調查曾指出，在中國10座城市的新增退休人員中，提前退休的已占到了近三分之一。一些企事業單位將“減員”與“增效”直接掛鉤，主動鼓勵甚至逼迫職工早日退休，但其實際效果未必盡如人意。

　　龔弘原來工作在某地方大型國有商業銀行，擔任一個支行的營業部主任。可是四年前該行地方總行的一紙減員增效政策使得包括她在內的1000多人選擇離開了自己熱愛的工作崗位。“我感到總行的政策是那么的冷冰冰。一條年齡線、一條文憑線，逼得我們這些苦干了多年的人又重新走向了社會。”“減員后還要重新聘人，業務還不如我們熟練，呆壞賬的風險增加了”，龔弘說，“所以有沒有增效很難說。”

　　而在另一些單位，“提前退休可以看成是一種福利”，一位剛剛從某事業單位提前退休的職工說，“退休后還可以再找第二份工作，收入并不降低”。類似的動機讓很多人主動要求提前退休，李銘榮便是其中之一。李銘榮原就職于某事業單位的下屬企業，單位總體效益還不錯。“我本來是可以干到55歲的，可是身體狀況不好，”李銘榮說，“而且我們單位2002年正好改制。我提前退休拿到了原工資的90%，而另外幾個同事在2002年改制后才退休，他們拿到的工資只有以前的60%，養活自己都不夠。”

　　文章說，這種情形的出現甚至導致了一些人為提前退休而弄虛作假。一方面，他們這些人可以保證自己預期的退休金收入不會節節走低；另一方面，在基本生活有所保障的情況下，他們還可以通過從事其他工作來增加收入。

　　對于產生這種情況的原因，北京大學中國保險和與社會保障研究中心研究員高書生認為，在現今的制度框架下，地方政府、企業、個人已經結成了一個利益共同體，他們在整個經濟轉型過程中趨利避害，有些時候甚至侵害到了社會整體的利益。

　　高書生認為，我們首先應當反省在制度設計上出的問題。現在的社會養老保障制度，并沒有考慮到通貨膨脹及產業結構調整力度加大等因素，在客觀上誘導、鼓勵個人和企業傾向于用提前退休來減少損失。高書生還進一步指出，改革沒有錯誤，關鍵是政策需要精細化，在設計時要簡約易操作、在執行時要考慮到復雜的因素。

　　文章指出，政策缺乏“精細”導致提前退休職工增加，而很多提前退休職工“退而不休”，再次進入到工作領域，給年輕人的就業造成了困難。但是中國社會科學院社會政策研究中心秘書長、社會學研究所研究員唐鈞指出，一般來說，提前退休人員無論在年齡結構上、知識結構上，還是適應新事物和社會變化上，都存在困難，因此在與年輕人、尤其是具備一定學識的年輕人競爭工作崗位時并無優勢可言。

　　一位在地方勞動和社會保障部門從事勞動就業工作的負責人表達了自己的憂慮：“真正可怕的不是提前退休人員與新增勞動力爭搶勞動崗位，而是在大批職工提前退休后，就業崗位不但沒有增加，反而隨人員的裁減而減少了。這直接威脅到了提前退休人員和新增勞動力的生計和就業。”

　　文章指出，提前退休造成的人力資源浪費同樣令人擔心。人力資源浪費已不再僅僅局限于社會保障層面上，它甚至波及到了社會經濟良好運行的程度和效益。(石瑾)