中新網(wǎng)7月7日電 《瞭望》周刊刊載文章稱(chēng)，國(guó)家權(quán)威部門(mén)的一份調(diào)查曾指出，在中國(guó)10座城市的新增退休人員中，提前退休的已占到了近三分之一。一些企事業(yè)單位將“減員”與“增效”直接掛鉤，主動(dòng)鼓勵(lì)甚至逼迫職工早日退休，但其實(shí)際效果未必盡如人意。
龔弘原來(lái)工作在某地方大型國(guó)有商業(yè)銀行，擔(dān)任一個(gè)支行的營(yíng)業(yè)部主任。可是四年前該行地方總行的一紙減員增效政策使得包括她在內(nèi)的1000多人選擇離開(kāi)了自己熱愛(ài)的工作崗位。“我感到總行的政策是那么的冷冰冰。一條年齡線、一條文憑線，逼得我們這些苦干了多年的人又重新走向了社會(huì)。”“減員后還要重新聘人，業(yè)務(wù)還不如我們熟練，呆壞賬的風(fēng)險(xiǎn)增加了”，龔弘說(shuō)，“所以有沒(méi)有增效很難說(shuō)。”
而在另一些單位，“提前退休可以看成是一種福利”，一位剛剛從某事業(yè)單位提前退休的職工說(shuō)，“退休后還可以再找第二份工作，收入并不降低”。類(lèi)似的動(dòng)機(jī)讓很多人主動(dòng)要求提前退休，李銘榮便是其中之一。李銘榮原就職于某事業(yè)單位的下屬企業(yè)，單位總體效益還不錯(cuò)。“我本來(lái)是可以干到55歲的，可是身體狀況不好，”李銘榮說(shuō)，“而且我們單位2002年正好改制。我提前退休拿到了原工資的90%，而另外幾個(gè)同事在2002年改制后才退休，他們拿到的工資只有以前的60%，養(yǎng)活自己都不夠。”
文章說(shuō)，這種情形的出現(xiàn)甚至導(dǎo)致了一些人為提前退休而弄虛作假。一方面，他們這些人可以保證自己預(yù)期的退休金收入不會(huì)節(jié)節(jié)走低；另一方面，在基本生活有所保障的情況下，他們還可以通過(guò)從事其他工作來(lái)增加收入。
對(duì)于產(chǎn)生這種情況的原因，北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)和與社會(huì)保障研究中心研究員高書(shū)生認(rèn)為，在現(xiàn)今的制度框架下，地方政府、企業(yè)、個(gè)人已經(jīng)結(jié)成了一個(gè)利益共同體，他們?cè)谡麄�(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中趨利避害，有些時(shí)候甚至侵害到了社會(huì)整體的利益。
高書(shū)生認(rèn)為，我們首先應(yīng)當(dāng)反省在制度設(shè)計(jì)上出的問(wèn)題。現(xiàn)在的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，并沒(méi)有考慮到通貨膨脹及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大等因素，在客觀上誘導(dǎo)、鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)傾向于用提前退休來(lái)減少損失。高書(shū)生還進(jìn)一步指出，改革沒(méi)有錯(cuò)誤，關(guān)鍵是政策需要精細(xì)化，在設(shè)計(jì)時(shí)要簡(jiǎn)約易操作、在執(zhí)行時(shí)要考慮到復(fù)雜的因素。
文章指出，政策缺乏“精細(xì)”導(dǎo)致提前退休職工增加，而很多提前退休職工“退而不休”，再次進(jìn)入到工作領(lǐng)域，給年輕人的就業(yè)造成了困難。但是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)研究所研究員唐鈞指出，一般來(lái)說(shuō)，提前退休人員無(wú)論在年齡結(jié)構(gòu)上、知識(shí)結(jié)構(gòu)上，還是適應(yīng)新事物和社會(huì)變化上，都存在困難，因此在與年輕人、尤其是具備一定學(xué)識(shí)的年輕人競(jìng)爭(zhēng)工作崗位時(shí)并無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。
一位在地方勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)從事勞動(dòng)就業(yè)工作的負(fù)責(zé)人表達(dá)了自己的憂慮：“真正可怕的不是提前退休人員與新增勞動(dòng)力爭(zhēng)搶勞動(dòng)崗位，而是在大批職工提前退休后，就業(yè)崗位不但沒(méi)有增加，反而隨人員的裁減而減少了。這直接威脅到了提前退休人員和新增勞動(dòng)力的生計(jì)和就業(yè)。”
文章指出，提前退休造成的人力資源浪費(fèi)同樣令人擔(dān)心。人力資源浪費(fèi)已不再僅僅局限于社會(huì)保障層面上，它甚至波及到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的程度和效益。(石瑾)
