溫州民間投資建設審批時限縮短 180多項事權下放

　　昨天(7日)下午，市長趙一德主持召開第42次市政府常務會議，審議并原則通過《溫州市優化民間投資基本建設項目審批流程實施辦法》和《關于調整市、區兩級城市建設管理及部分社會事務權限意見》。與現行實施的流程比較，溫州民間投資建設項目不僅審批手續大大簡化，而且審批時限縮短一半以上。同時，20個市級職能部門將180多項事權下放到區級，賦予各區更大的發展自主權和城市管理權。

　　按照“流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳”的要求，《溫州市優化民間投資基本建設項目審批流程實施辦法》是溫州深化行政審批制度改革的又一重大突破，適用于土地已通過招拍掛取得民間投資的基本建設項目。《實施辦法》規定，今后，工業項目將合并審批建設工程設計方案和建設項目初步設計環節，合并施工合同備案、開工安全生產條件審查和建設工程質量監督手續三個審批環節。明確限制地質災害評估、水土保持方案、交通影響評估以及地震安全性評價的范圍，要求必須在項目前期準備階段完成。對建筑面積少于10000平方米的工業項目，規劃部門對總平面圖審定后，直接進入施工圖階段，不再進行建設工程設計方案和初步設計的審批。對重大設計變更，由主辦單位通過會商機制集體作出決定，不再重復走程序。

　　據了解，通過提速提效，溫州民間投資基本建設項目審批環節由原來的19個分別簡化為14個(房地產)、13個(工業項目)、12個(10000平方米以下的工業項目)，并結合并聯，審批時限由現在的91個工作日(不包括中介機構工作時間)，縮短到37個工作日以下。

　　將市級職能部門事權下放到區級，是進一步理順市、區兩級政府的管理職能、創新城市管理體制的一項重大改革。根據《意見》，新一輪的簡政放權將堅持依法合理充分放權原則，堅持責、權、財相匹配原則，堅持重心下移、屬地管理原則，涉及城市建設管理類137項，其他社會事務類48項。下放到鹿城、甌海、龍灣區的權限，采取直接放權、委托放權、內部調整放權等方式進行；下放到經濟技術開發區、甌江口新區、生態園的權限，則根據發展需要，由區設置相應機構，同時掛市職能部門派出機構牌子，通過委托實現間接放權。據悉，此次事權調整必須在明年1月31日前完成。

　　昨天的會議還審議并原則通過了《關于加快推進城鄉一體化改革的若干意見》等文件，討論了《“十二五”規劃綱要框架》、政府工作報告以及計劃、財政報告，聽取并原則同意了溫州市與美國加利福尼亞州匹茨堡市、馬來西亞霹靂州怡保市和四川省廣元市結為友好城市等事項的匯報。

　　常務副市長彭佳學，副市長黃德康、孟建新、徐育斐、周少政、章方璋、仇楊均、陳浩出席會議，市人大常委會副主任卓高柱等列席會議。(尤海峰)