9月下旬，2009江門(mén)僑鄉(xiāng)旅游節(jié)在川島開(kāi)幕，國(guó)內(nèi)外的嘉賓紛至沓來(lái)，僑鄉(xiāng)風(fēng)情吸引了眾多關(guān)注的目光。2009年的國(guó)慶黃金周，江門(mén)市旅游收入達(dá)到4.95億元，江門(mén)的旅游業(yè)正向著最佳休閑度假城市的方向邁進(jìn)，而這一切都與1999年開(kāi)始的創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市是密不可分的。

　　自1999—2000年江門(mén)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市以來(lái)，江門(mén)的旅游發(fā)生了翻天覆地的變化，2008年的旅游總收入達(dá)到90.57億元，比2000年增長(zhǎng)了141.84%；2008年接待過(guò)夜游客839.41萬(wàn)人次，比2000年的501.66萬(wàn)人次增長(zhǎng)了67.33%；4A景區(qū)也從零起步發(fā)展到2008年的5個(gè)……可以說(shuō)，從1999年開(kāi)始的創(chuàng)建中國(guó)旅游城市活動(dòng)，是江門(mén)市旅游發(fā)展的一次重大機(jī)遇，改變了江門(mén)市旅游的整個(gè)格局，也為目前江門(mén)市碉樓、海濱、溫泉三大旅游品牌的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　策劃背景

　　旅游資源大摸底

　　僑鄉(xiāng)旅游業(yè)大有可為

　　1999年2月，廣東省旅游局召開(kāi)創(chuàng)建第二批“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的會(huì)議，江門(mén)市積極響應(yīng)，迅速制定并報(bào)送了“創(chuàng)優(yōu)”工作方案。同年3月召開(kāi)了全市“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員大會(huì)，明確提出，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，把江門(mén)建設(shè)成為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。

　　在1999年創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市前，江門(mén)市的旅游資源分散，處于一種“只見(jiàn)星星，不見(jiàn)月亮”的狀態(tài)，許多資源不為人知，導(dǎo)致一些市民在接待外地的親戚朋友時(shí)會(huì)發(fā)出“不知道帶親友到哪兒玩”的感慨。

　　當(dāng)時(shí)，市委、市政府大膽作出“創(chuàng)優(yōu)”的決策后，即組織相關(guān)人員到第一批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的揚(yáng)州等地學(xué)習(xí)，并到各市、區(qū)進(jìn)行調(diào)研，了解江門(mén)的旅游資源的現(xiàn)狀。1999年6—7月，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員先后到全市20多個(gè)景點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，一個(gè)個(gè)景點(diǎn)去考察，逐一提出整改意見(jiàn)。通過(guò)這次摸底，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到我市的旅游資源豐富，旅游業(yè)應(yīng)該有更大的發(fā)展空間，江門(mén)的“創(chuàng)優(yōu)”有了基礎(chǔ)——梁?jiǎn)⒊�故居、小鳥(niǎo)天堂等寶貴資源都如未經(jīng)雕琢的寶石，如果好好地加以“打磨”，肯定會(huì)發(fā)出耀眼的光芒。為此，我市動(dòng)員全社會(huì)力量，進(jìn)行了廣泛、深入的“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，堅(jiān)持“以?xún)?yōu)化旅游大環(huán)境為根本，以提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)”為目的，以“在發(fā)展中‘創(chuàng)優(yōu)’，在‘創(chuàng)優(yōu)’中發(fā)展”為指導(dǎo)思想，在“創(chuàng)”字上下功夫，在“建”字上求發(fā)展，在整改上求提高，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　運(yùn)籌帷幄

　　塑造“三優(yōu)一滿(mǎn)意”形象

　　旅游業(yè)得到快速發(fā)展

　　旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而“創(chuàng)優(yōu)”則是一項(xiàng)社會(huì)工程、民心工程，“創(chuàng)優(yōu)”不能沒(méi)有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，也不能離開(kāi)全社會(huì)各階層的支持。為了把“創(chuàng)優(yōu)”變?yōu)槿�民認(rèn)識(shí)，市委、市政府從“創(chuàng)優(yōu)”一開(kāi)始，就將創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游城市作為江門(mén)市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分來(lái)抓，從“大江門(mén)”的整體考慮，在當(dāng)時(shí)的五市兩區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一“創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)。

　　江門(mén)市旅游資源豐富，當(dāng)時(shí)的五市兩區(qū)都有自己獨(dú)特的旅游資源，經(jīng)過(guò)由上至下、由下至上的多次論證，江門(mén)市確定了規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高質(zhì)量，又具有地方特色的20項(xiàng)“創(chuàng)優(yōu)”項(xiàng)目，并將這20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分解到各市、區(qū)。在分解任務(wù)的同時(shí)，還與各市簽訂“創(chuàng)優(yōu)”責(zé)任書(shū)。為彰顯這些重點(diǎn)項(xiàng)目的特色，我市確定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“往文化內(nèi)涵的根上抓、往僑鄉(xiāng)特色上抓”的思路，將20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分為幾大類(lèi)：有濃厚文化積淀的文物古跡，如陳白沙紀(jì)念館等。休閑度假旅游資源，包括湖光山色類(lèi)，如東湖公園、圭峰山國(guó)家森林公園等，熱帶海濱類(lèi)(川島旅游區(qū))、溫泉類(lèi)、城市風(fēng)光類(lèi)和自然風(fēng)光類(lèi)。

　　定了項(xiàng)目后，就定責(zé)任人、定資金、定完成時(shí)間等，并下大力氣吸引外資、民資。“創(chuàng)優(yōu)”期間，我市20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算是10億元，利用外資、民資達(dá)8.7億元。

　　在兩年的“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)中，江門(mén)市150多個(gè)相關(guān)部門(mén)和全體市民積極配合，以完善城市功能、提高城市綜合素質(zhì)、加速旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為重點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)外游客滿(mǎn)意為宗旨，以“創(chuàng)、建、改、管、促，全方位、全范圍、全社會(huì)‘創(chuàng)優(yōu)’”為方法，著力塑造“三優(yōu)一滿(mǎn)意”的整體形象，使江門(mén)的旅游環(huán)境、旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善。旅游業(yè)也逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具生機(jī)和活力的產(chǎn)業(yè)之一。

　　項(xiàng)目效應(yīng)

　　“創(chuàng)優(yōu)”帶來(lái)了

　　發(fā)展機(jī)遇和投資熱潮

　　兩年的“創(chuàng)優(yōu)”工作，使江門(mén)城市面貌煥然一新，并取得了多方面的成就，我市旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)制全面完善，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯。在2000年《政府工作報(bào)告》中，江門(mén)市提出“把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展”，市政府還兩次對(duì)市區(qū)旅游資源進(jìn)行調(diào)研，并起草了調(diào)研報(bào)告。

　　旅游管理體制進(jìn)一步健全。由于每個(gè)市、區(qū)都把旅游景區(qū)建設(shè)作為市政府考核目標(biāo)(重大項(xiàng)目)來(lái)完成，在短短兩年里，許多景區(qū)的體制都得以理順。

　　經(jīng)過(guò)兩年的努力，市民和來(lái)賓都發(fā)現(xiàn)，江門(mén)的市容市貌發(fā)生了巨大變化。各市、區(qū)投入大量人力物力財(cái)力改善市容市貌。

　　江門(mén)市的旅游產(chǎn)品也更加豐富。20個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)展大大促進(jìn)了全市旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在不到兩年的時(shí)間里，我市新增了石頭村、帝都溫泉等6個(gè)景點(diǎn)，圭峰山等16個(gè)景(區(qū))點(diǎn)面貌煥然一新，形成了10多種旅游新線路和專(zhuān)項(xiàng)旅游線路。

　　隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)也大幅度提高，還吸引了越來(lái)越多的海內(nèi)外游客的關(guān)注和慕名前來(lái)，越來(lái)越多的商家看中了我市豐富的旅游資源而前來(lái)投資興業(yè)。2008年，我市的旅游總收入達(dá)到90.57億元，比2000年增長(zhǎng)了141.84%；2008年接待過(guò)夜游客839.41萬(wàn)人次，比2000年的501.66萬(wàn)人次增長(zhǎng)了67.33%；4A景區(qū)也由無(wú)發(fā)展到2008年的5個(gè)；星級(jí)酒店由2000年的24間增加到2008年的34間，其中五星級(jí)酒店由2000年時(shí)的1家增加到2008年的3家……

　　專(zhuān)業(yè)視角

　　江門(mén)市旅游局局長(zhǎng)周錦新：

　　“創(chuàng)優(yōu)”使我市成為“旅游目的地”

　　在擔(dān)任旅游局局長(zhǎng)前，周錦新在市政府也是分管旅游工作的，創(chuàng)優(yōu)10年，他的感受尤為深刻。

　　“‘創(chuàng)優(yōu)’完善了江門(mén)旅游景區(qū)及配套設(shè)施的建設(shè)，打造一批具有知名度的旅游品牌，使江門(mén)由一個(gè)默默無(wú)聞的小城發(fā)展到現(xiàn)在環(huán)境優(yōu)美的園林城市。”周錦新表示，這是一個(gè)真正的民心工程，滿(mǎn)足了游客觀光、休閑、娛樂(lè)的需要。因?yàn)閯?chuàng)優(yōu)不僅是景區(qū)，而是從領(lǐng)導(dǎo)到市民、游客，都提高了對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)，明白到旅游產(chǎn)生的巨大效應(yīng)，也使我市的城市綠化、美化及配套日趨完善。‘創(chuàng)優(yōu)’后還帶來(lái)了系列創(chuàng)建活動(dòng)，使我市的旅游資源日益完善，由以前的旅游輸出地到目前的旅游目的地，大大提高了旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。”

　　“同時(shí)，‘創(chuàng)優(yōu)’也帶動(dòng)了消費(fèi)及投資的熱潮”，周錦新表示，投資者看到了發(fā)展的潛力，增加了投資的熱情，帶動(dòng)了消費(fèi)的人流。現(xiàn)在江門(mén)已經(jīng)擁有一個(gè)世界文化遺產(chǎn)，7個(gè)4A級(jí)景區(qū)，旅游資源在全省名列前茅，從旅游輸出地到休閑度假目的地，旅游成為廣東省的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前我市在建的旅游項(xiàng)目投資達(dá)到80億元，洽談的項(xiàng)目超過(guò)了100億元。（朱雪紅）