河北人口普查屢吃閉門羹：門難開人難找表難填

　　“小區物業提供的資料顯示，這幾家明明有人居住，但我連續跑了兩周都沒有遇到人。”石家莊市橋西區民警小劉對此很是納悶。

　　戶口整頓是第六次人口普查的重要基礎性工作。入戶進行戶口登記的民警的困惑，也是我省此次人口普查所面臨的第一個難題。

　　省第六次全國人口普查領導小組辦公室常務副主任殷志林說，隨著人口流動的加劇，要鎖定調查對象，難度比10年前更大了。

　　為人口普查做準備，之前我省曾在邢臺選擇專門區域進行了人戶分離試點。發現存在問題頗多。

　　有的戶口上登記人員性別與實際相反，男變女、女變男的都有；有的戶口上登記3名家庭成員，實際上有5個人；還有的已經死亡的家庭成員還在戶口上“活”著；有的家庭孩子要上大學了發現還沒有戶口……“距離上次人口普查10年了，人口與戶口分離的比例不斷加大，要鎖定被調查對象，做到數據精確，難度可想而知。”殷志林介紹，針對這種情況，我省人口普查機構協調相關部門，加快戶口整頓工作，為后面的普查登記奠定準確、詳實的數據基礎。

　　居民信任度低 普查常吃“閉門羹”

　　“你猜猜，城市和農村，哪里的人口普查更難？”殷志林問。

　　筆者猜是農村，理由是，農民外出務工人員多，留守老人和留守兒童難以配合人口普查員的調查登記。“錯了，難的是城市。”殷志林感慨地說。

　　一位在城市社區從事摸底調查的普查人員告訴筆者，跟10年前相比，現在要到城市居民家中進行人口調查，一般都會遭遇門難開、人難找、表難填。

　　他說，現在人們的自我保護意識更強了，即便普查員亮出證件，對方也是將信將疑。“人口普查員還不如小區收水電費的人好進門。”

　　這也是全國很多地方都遇到的難題。

　　有媒體分析說，居民不開門，表明現在我們的社會信任度在下降。在南方一些城市，有的普查員亮出證件，居民看了卻說，你這個證誰都可以做出來。“居民不開門還有另一個原因，那就是他認為人口普查是政府的事情，跟自己沒多大關系。這是種認識的誤區。”殷志林分析說。

　　據介紹，此次人口普查，設計有兩大類表格。一種是一般家庭填寫的短表，涉及戶籍記錄、人口記錄等18項內容，另一種是每10戶人家便有一戶填寫的長表，涉及房屋結構、居住面積、就業、職業、養老等45項內容。

　　這些數據經過分析后，不僅為國家制定一系列社會經濟發展政策提供依據，也會直接影響到醫療、養老、教育、社會福利等政策的制定和完善，與居民的切身利益息息相關。因此，希望居民對人口普查積極配合。

　　怕被“一票否決”超生登記常遇阻

　　人口普查登記前要開展戶口整頓工作，為的是讓戶口登記項目更加齊全、準確，確保人口資料準確詳實。為此，我省多部門聯合發文，要求對以往超生或隱瞞人口的家庭進行戶口登記，相關部門不能設置額外障礙。但在現實操作中還是阻力重重。

　　今年6月以來，我省一些地方農村居民紛紛向省人口普查辦公室反映，當地給超生人口上戶口必須持有村干部的證明材料，甚至一些地方領導還授意一些部門對計劃外生育人口的戶口登記采取限制措施。

　　有關人士分析稱，計劃生育是考察地方干部的硬指標，地方官員害怕一旦出現計劃外生育人口激增現象，自己會被“一票否決”。

　　對此，殷志林解釋說，為消除基層干部這種顧慮，國家已經明確，人口普查數據不得作為對地方政府進行政績考核和責任追究的依據。普查登記結果不得作為對基層政府、街道辦事處、村(居)民委員會、各單位人口和計劃生育績效考評或獎懲的依據，不得追究以往績效考評成績；對繼續瞞報的，一經查實，依法從重處理。地方領導干擾正常的普查行為，是一種違法行為。

　　據了解，針對目前群眾反映的一些戶口整頓中的問題，我省人口普查領導小組辦公室正組織相關部門到實地督查。

　　普查員選調有點難

　　根據工作安排，此次人口普查，我省要選調約40萬名普查員。“根據要求，普查員要符合初中以上學歷，身體健康，熱愛普查工作等條件，根據這些條件選調普查員，很不容易。”殷志林說，在城鎮選調普查員的范圍相對寬泛一些，可以從黨政機關、企事業單位和志愿者中選調，加之公職人員的配合，工作較易展開。但一些農村地區卻因年輕人多外出打工，選調的普查員都是六七十歲的老人，即便文化水平達到標準，身體情況也令人擔憂。

　　在普查員選調難的背后，還有著另一層原因。那就是各地經費相對不足。

　　我省第六次全國人口普查領導小組辦公室的相關數據顯示，此次人口普查涉及我省2400萬戶家庭，以全省40萬名普查員測算，每名普查員平均需要在既定時間內走訪60戶家庭，而且大部分時間是在晚上、中午或周末，因此對普查員的勞動報酬是一筆不小的支出。

　　地方配套資金如難以滿足工作所需，工作開展壓力便會很大。況且，我省計劃提前在10月1日啟動摸底工作，歷時相對較長，因此所需資金也會更多。

　　不久前，某市僅為人口普查撥付了50萬元專項經費，正式登記尚未開始錢就花完了。 文/本報記者 張許峰本報通訊員 蔣曉雷