“你們關注，我們比你們更關注。”國家環(huán)保總局污控司固體處處長于飛聽到記者問起英國“洋垃圾”的事情，一句話直切主題，“為了這個事情，我們已經連夜和廣東省環(huán)保局溝通，并進行了相關的調查處理。”

　　近日，有媒體報道，來自英國的幾十噸“洋垃圾”被運輸到我國，并對當地環(huán)境造成了污染。

　　據環(huán)保總局有關負責人介紹，媒體所稱的“蓮角”小鎮(zhèn)實際上是位于廣東省佛山市南海區(qū)的聯(lián)滘工業(yè)區(qū)。這是20世紀70年代發(fā)展起來的一個廢舊塑料回收貿易加工區(qū)域，也是國內廢塑料的集散地之一，每年廢塑料生產貿易達20萬噸，其中80%以上是國內收集來的廢塑料，其余則為涉嫌進口的廢塑料。經查，該工業(yè)區(qū)沒有領取國家進口廢物批準證書的進口廢塑料企業(yè)。

　　目前，廣東省環(huán)保局已組織人員赴現(xiàn)場展開調查。

　　進口廢物數量大增，具體數量不明

　　實際上，“洋垃圾”進口事件近年來屢有發(fā)生，引起各方高度重視。

　　去年11月舉行的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會上，大會報告中特意把“進口廢物”作為了一個章節(jié)。

　　然而，我國每年的進口廢物數量究竟有多少呢？

　　國合會進口廢物報告起草人之一、國家環(huán)保總局政策研究中心的吳玉萍博士告訴記者，我國進口廢物用作原料加工利用已有十幾年歷史，進口廢物數量一直保持高速增長趨勢。目前，國外電子垃圾進入我國的地域呈現(xiàn)擴大的趨勢，從廣東地區(qū)蔓延到湖南、浙江、上海、天津、福建、山東等地。

　　國合會的相關報告引用了一些數字，如：“2004年進口廢物總量為3308萬噸，共計93億美元”、“據統(tǒng)計，全世界數量驚人的電子垃圾中，有80%出口至亞洲，這其中又有90%進入我國”等，但按照吳玉萍的說法，這些數字大多來源于一些民間組織的調查報告，并不準確、權威。

　　“我們提交報告的目的，是希望這個現(xiàn)象能夠引起政府的重視。至于到底有多少進口廢物，迄今為止并沒有科學的定論。”吳玉萍說。

　　多方原因造成“洋垃圾”走私進口屢禁不止

　　海關人士介紹，我國提倡和保護正常的可用作原料的廢舊物資利用工作，在嚴格限定的條件下允許從國外進口諸如廢紙、廢鋼等可回收物資。“但垃圾必須具備一定的標準，方可進口。”

　　然而，數量眾多的“洋垃圾”卻被夾帶在進口廢物里或被偽裝成可回收物質，被走私進入國門。

　　“許多發(fā)達國家對垃圾處理的要求非常嚴且費用相當高，于是便有人把垃圾轉移到發(fā)展中國家處理。”中國再生資源回收利用協(xié)會常務副會長何方明介紹說，隨著我國各種資源的消耗量越來越大，進口原材料的價格也一路飆升，而進口廢舊原料成本低、利潤高。在高額利潤面前，一些不法分子不惜鋌而走險。

　　“監(jiān)管權力分散，執(zhí)法主體多”，也加大了監(jiān)管“洋垃圾”的難度。何方明說，目前，進口固體廢物管理，涉及環(huán)保、工商、質檢、海關等，由于涉及部門較多，信息難以及時溝通，無法集中力量監(jiān)管，給走私分子造成可乘之機。

　　另外，一些地方政府在發(fā)展經濟時，一味追求增長速度，對保護環(huán)境往往是“說的多，做的少”，有意無意地為“洋垃圾”加工處理開了“綠燈”。

　　協(xié)同作戰(zhàn)，共同應對“洋垃圾”

　　“國家很重視環(huán)保、海關等部門的監(jiān)管協(xié)調，定期召開協(xié)調會議，研究處理進口廢物管理工作中出現(xiàn)的問題。同時不斷提高這一領域防偽、聯(lián)控管理水平。”

　　于飛舉例說，偽造廢物進口審批證書一度十分猖獗。2005年10月，國家環(huán)保總局與海關總署就廢物進口審批證件進行了電子聯(lián)網，有效杜絕了此類現(xiàn)象。

　　據介紹，2005年，全國海關緝私部門對58件涉嫌犯罪的固體廢物走私案件立案偵查，查獲各類走私進口廢物11194噸，其中工業(yè)廢物8247.1噸，城市生活垃圾92.4噸，危險廢物2854.5噸。

　　“堵住下游，是控制‘洋垃圾’進口的有效方式。”于飛認為，要加強對進口廢物加工利用單位的監(jiān)管，對于不符合環(huán)保要求的加工企業(yè)不予審批進口；同時強化對進口廢物加工利用單位的監(jiān)督管理，每年不定期進行檢查。

　　國際合作逐步展開

　　《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》規(guī)定，全面禁止以任何理由從發(fā)達國家向發(fā)展中國家出口有害廢物。

　　據了解，我國正積極加強國際合作，督促發(fā)達國家加強廢物出口管理，預防和打擊廢物非法出口。近期，環(huán)保總局正在與歐盟有關組織協(xié)商，探討加強合作，預防和打擊廢物非法越境轉移事宜。(據人民日報；孫秀艷 杜海濤)　　

　　我國實行嚴格的廢物進口管理制度(鏈 接)

　　我國對固體廢物進口實行嚴格的管理制度。由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門制定、調整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄，未列入該目錄的固體廢物禁止進口。確有必要進口目錄中的固體廢物用作原料的，必須經國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門審查許可，方可進口。

　　根據有關規(guī)定，對國家禁止進口的固體廢物，任何單位和個人都不準從事此類廢物的進口貿易以及其他經營活動，各有關部門必須嚴格把關，堅決禁止進口。

　　對可作為原料進口的固體廢物，由國家環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一審批，其他任何部門和地方各級人民政府均無權審批。工商行政管理部門憑國家環(huán)境保護行政主管部門批準的文件批準有關企業(yè)經營此項業(yè)務，或者辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)。海關憑批準文件放行進口。

　　對可作為原料但必須嚴格限制進口的固體廢物，由國家商檢機構列入強制檢驗商品目錄強制檢驗。