剛過(guò)完農(nóng)歷新年，老王的第二個(gè)孩子就出生了。金豬年抱得個(gè)胖小子，可想而知老王的喜悅之情。然而，隨之而來(lái)的一則消息，讓他的喜悅大打折扣。
2月28日，國(guó)家人口計(jì)生委擬制訂政策，嚴(yán)懲富人名人超生。今后，像老王這樣的有錢人即使交納了超生罰款，對(duì)其以后的名譽(yù)也會(huì)帶來(lái)影響，不僅將受到經(jīng)濟(jì)上的重罰，還將被列入不良記錄名單，不能獲得各項(xiàng)社會(huì)榮譽(yù)。
“我連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀企業(yè)家，這樣的榮譽(yù)估計(jì)以后再也不會(huì)有了。”老王一臉無(wú)奈地表示。
富人名人又一股超生“熱潮”
一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，這成為我國(guó)多年來(lái)的計(jì)劃生育政策，1982年我國(guó)憲法中也作了明確規(guī)定，夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。實(shí)行計(jì)劃生育被確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，計(jì)劃生育工作的重要地位得到了確立。
2002年實(shí)行的《人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定，國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。
依據(jù)我國(guó)的實(shí)踐及《人口與計(jì)劃生育法》，對(duì)于不符合國(guó)家生育政策生育子女的公民，往往采取兩種辦法進(jìn)行處罰，一是行政手段，由單位對(duì)超額生育者予以紀(jì)律處分，例如調(diào)職、降職、減薪等；一是經(jīng)濟(jì)手段，要求違規(guī)者依法繳納“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。
“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的征收是從2002年開始的。據(jù)有關(guān)人士介紹，在北京，城鎮(zhèn)最多繳納16萬(wàn)元、農(nóng)村最多繳納7萬(wàn)多元，二胎子女就可以順利拿到北京市戶口。
這筆費(fèi)用對(duì)于富人名人來(lái)說(shuō)，顯然不能構(gòu)成阻止他們超生的力量。因而，在貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)因繳不起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而超生現(xiàn)象銳減的情況下，另外一支新的“超生大軍”正在城市中悄然壯大，他們最主要的特點(diǎn)就是擁有較高的社會(huì)地位和比較豐厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，他們不怕罰款。一時(shí)間，以罰為主的計(jì)生政策顯得“束手無(wú)策”。
針對(duì)此類現(xiàn)象，國(guó)家人口計(jì)劃生育委員會(huì)日前召開新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)富人名人超生現(xiàn)象，擬制訂相關(guān)政策，嚴(yán)懲這種違規(guī)行為。國(guó)家人口計(jì)生委政法司司長(zhǎng)于學(xué)軍表示，去年，人口計(jì)生委曾在4個(gè)城市進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)名人富人超生絕大部分都是超生二胎，只有10%的是超生三胎。
“其實(shí)名人富人超生的比例數(shù)量并不多，遠(yuǎn)低于流動(dòng)人口。但由于他們特殊的身份地位，才引起了社會(huì)關(guān)注。”于學(xué)軍強(qiáng)調(diào)，這種超生現(xiàn)象是必須加以制止的，考慮到他們大部分并不懼怕罰款，但注重名譽(yù)。因而國(guó)家人口計(jì)生委目前正在聯(lián)合工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)，包括政府的和非政府的組織，尋求合作，建議聯(lián)合出臺(tái)文件，嚴(yán)厲懲罰這種超生現(xiàn)象。初步計(jì)劃建立一個(gè)不良記錄檔案，一旦富人名人超生了，他們就將受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)榮譽(yù)及輿論的雙重懲罰，包括不能參加各種獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選等。
此外，對(duì)于如何遏止出國(guó)出境超生行為，國(guó)家人口計(jì)生委也透露，目前已制定新的關(guān)于我國(guó)居民涉境外生育的規(guī)定，此政策已經(jīng)通過(guò)了專家討論，即將正式對(duì)外公布。
富人名人超生呈現(xiàn)新特點(diǎn)
“作為一種新的社會(huì)現(xiàn)象，‘超生新貴’的數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上‘超生游擊隊(duì)’，但其負(fù)面影響卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者。”國(guó)家計(jì)生委專家委員會(huì)委員曹景椿在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
曹景椿曾以沈陽(yáng)為基地，對(duì)富人的超生現(xiàn)象進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并率先提出了要嚴(yán)懲包括富人在內(nèi)的特權(quán)階層的違法生育行為。
他指出，富人超生的行為有五大特點(diǎn)：隱蔽深、躲藏快、手段高、查處難、代價(jià)大。
隱蔽深是因?yàn)楦蝗司幼≡谏钫笤夯蚝勒话愕脑星椴樵L，根本查不到他們；另外，他們利用高科技手段也不易覺(jué)察。他們利用經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以不斷地買房賣房，躲避計(jì)生工作者。
此外，一些人為了多生孩子并逃避法律的制裁，給超生套上了合法的外衣。如近年來(lái)，有的采取和境外人士結(jié)婚或自己獲得外籍，有的給妻子辦了多國(guó)護(hù)照，在國(guó)外生育以逃避國(guó)內(nèi)嚴(yán)管。這些人還想方設(shè)法鉆政策的空子。實(shí)現(xiàn)所謂不違法的“超生”。
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