剛過完農(nóng)歷新年，老王的第二個孩子就出生了。金豬年抱得個胖小子，可想而知老王的喜悅之情。然而，隨之而來的一則消息，讓他的喜悅大打折扣。

　　2月28日，國家人口計生委擬制訂政策，嚴(yán)懲富人名人超生。今后，像老王這樣的有錢人即使交納了超生罰款，對其以后的名譽也會帶來影響，不僅將受到經(jīng)濟上的重罰，還將被列入不良記錄名單，不能獲得各項社會榮譽。

　　“我連續(xù)三年被評為優(yōu)秀企業(yè)家，這樣的榮譽估計以后再也不會有了。”老王一臉無奈地表示。

　　富人名人又一股超生“熱潮”

　　一對夫妻生育一個子女，這成為我國多年來的計劃生育政策，1982年我國憲法中也作了明確規(guī)定，夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)。實行計劃生育被確定為我國的一項基本國策，計劃生育工作的重要地位得到了確立。

　　2002年實行的《人口與計劃生育法》第十八條規(guī)定，國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡一對夫妻生育一個子女。

　　依據(jù)我國的實踐及《人口與計劃生育法》，對于不符合國家生育政策生育子女的公民，往往采取兩種辦法進行處罰，一是行政手段，由單位對超額生育者予以紀(jì)律處分，例如調(diào)職、降職、減薪等；一是經(jīng)濟手段，要求違規(guī)者依法繳納“社會撫養(yǎng)費”。

　　“社會撫養(yǎng)費”的征收是從2002年開始的。據(jù)有關(guān)人士介紹，在北京，城鎮(zhèn)最多繳納16萬元、農(nóng)村最多繳納7萬多元，二胎子女就可以順利拿到北京市戶口。

　　這筆費用對于富人名人來說，顯然不能構(gòu)成阻止他們超生的力量。因而，在貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)因繳不起社會撫養(yǎng)費而超生現(xiàn)象銳減的情況下，另外一支新的“超生大軍”正在城市中悄然壯大，他們最主要的特點就是擁有較高的社會地位和比較豐厚的經(jīng)濟實力，他們不怕罰款。一時間，以罰為主的計生政策顯得“束手無策”。

　　針對此類現(xiàn)象，國家人口計劃生育委員會日前召開新聞發(fā)布會，針對富人名人超生現(xiàn)象，擬制訂相關(guān)政策，嚴(yán)懲這種違規(guī)行為。國家人口計生委政法司司長于學(xué)軍表示，去年，人口計生委曾在4個城市進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)名人富人超生絕大部分都是超生二胎，只有10%的是超生三胎。

　　“其實名人富人超生的比例數(shù)量并不多，遠低于流動人口。但由于他們特殊的身份地位，才引起了社會關(guān)注。”于學(xué)軍強調(diào)，這種超生現(xiàn)象是必須加以制止的，考慮到他們大部分并不懼怕罰款，但注重名譽。因而國家人口計生委目前正在聯(lián)合工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會，包括政府的和非政府的組織，尋求合作，建議聯(lián)合出臺文件，嚴(yán)厲懲罰這種超生現(xiàn)象。初步計劃建立一個不良記錄檔案，一旦富人名人超生了，他們就將受到經(jīng)濟和社會榮譽及輿論的雙重懲罰，包括不能參加各種獎項的評選等。

　　此外，對于如何遏止出國出境超生行為，國家人口計生委也透露，目前已制定新的關(guān)于我國居民涉境外生育的規(guī)定，此政策已經(jīng)通過了專家討論，即將正式對外公布。

　　富人名人超生呈現(xiàn)新特點

　　“作為一種新的社會現(xiàn)象，‘超生新貴’的數(shù)目遠遠比不上‘超生游擊隊’，但其負(fù)面影響卻遠遠大于后者。”國家計生委專家委員會委員曹景椿在接受本報記者采訪時如是說。

　　曹景椿曾以沈陽為基地，對富人的超生現(xiàn)象進行了實地調(diào)研，并率先提出了要嚴(yán)懲包括富人在內(nèi)的特權(quán)階層的違法生育行為。

　　他指出，富人超生的行為有五大特點：隱蔽深、躲藏快、手段高、查處難、代價大。

　　隱蔽深是因為富人居住在深宅大院或豪宅，一般的孕情查訪，根本查不到他們；另外，他們利用高科技手段也不易覺察。他們利用經(jīng)濟實力，可以不斷地買房賣房，躲避計生工作者。

　　此外，一些人為了多生孩子并逃避法律的制裁，給超生套上了合法的外衣。如近年來，有的采取和境外人士結(jié)婚或自己獲得外籍，有的給妻子辦了多國護照，在國外生育以逃避國內(nèi)嚴(yán)管。這些人還想方設(shè)法鉆政策的空子。實現(xiàn)所謂不違法的“超生”。

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