地處太行山區(qū)的河北省易縣，土地資源匱乏。有資料顯示，該縣總土地面積約2530平方公里，而水土流失面積達1100平方公里。這個本該惜地如金的山區(qū)縣，如今非法占地、毀田的現(xiàn)象卻令人心驚———記者近日在當(dāng)?shù)夭稍L中得知，這個“民辦教育先進縣”，全縣12所民辦學(xué)校中竟有8所存在嚴重違法占地現(xiàn)象，其中5所學(xué)校違法占用基本農(nóng)田竟高達150畝。
3月20日，記者在該縣輔明中學(xué)所在的東市村看到，該中學(xué)和另一所民辦學(xué)校占據(jù)了東市村村北的大片土地，“以前這兒和另外三面全是農(nóng)田和林地。”當(dāng)?shù)卮迕裾f。而據(jù)縣教育局一位姓李的副局長介紹，易縣的民辦學(xué)校小學(xué)一般占地超過50畝，中學(xué)都在百畝以上。
一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，截至去年底，易縣8所民辦中小學(xué)大都存在嚴重的違法占地問題，其中除3所學(xué)校尚符合土地利用規(guī)劃、在“繳納完罰款”后仍需完善占地手續(xù)外，其他5所學(xué)校均是在未辦理任何合法手續(xù)的情況下毀壞基本農(nóng)田建成。這些違法占用基本農(nóng)田的學(xué)校，大多采用與占地村簽訂一紙《租賃協(xié)議》的方法就緊鑼密鼓地開工建設(shè)。
采訪中，該縣國土局一位負責(zé)人說起此事來一臉無奈———某中學(xué)去年與村里簽訂擴建占地協(xié)議，占地約60畝，未經(jīng)國土部門審批就開了工。其實早在2001年該校建校之初，國土局就屢次對其發(fā)出《停工通知書》，但校方置之不理；2004年土地市場整頓期間，國土局又發(fā)出《行政處罰決定書》，對其依法罰款并責(zé)令拆除違法建筑，但仍未奏效；縣國土局曾提請法院強制執(zhí)行，至今兩年過去毫無進展。
據(jù)國土局人員證實，這些民辦學(xué)校絕大多數(shù)沒申報占地手續(xù)，而是采取“先上車后買票”甚至“上了車也不買票”的辦法，非法占地并抗拒行政執(zhí)法，其中相當(dāng)一部分是占用基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地，有5所學(xué)校違法占用基本農(nóng)田就達150畝。
違法占用耕地特別是基本農(nóng)田是國家法律法規(guī)嚴格禁止的，對此，《中華人民共和國土地法》和《基本農(nóng)田保護條例》都有明確規(guī)定。《基本農(nóng)田保護條例》第15條載明：“基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。”
易縣教育局李副局長稱，民辦教育促進法沒有關(guān)于占用土地的內(nèi)容，縣財政拿不出更多的錢興辦教育，當(dāng)時的政策是鼓勵發(fā)展民辦教育，現(xiàn)在形成規(guī)模了，市里還要開現(xiàn)場會學(xué)習(xí)經(jīng)驗。縣政府一位副縣長表示，正是在這樣的背景下，易縣的民辦學(xué)校占地才出現(xiàn)“縣領(lǐng)導(dǎo)打個招呼就開始建，占地管得不太嚴格”的問題。易縣國土局有關(guān)負責(zé)人也透露，之所以出現(xiàn)國土部門一邊查處，民辦學(xué)校一邊違法建設(shè)的問題，是“領(lǐng)導(dǎo)讓弄的，還開過協(xié)調(diào)會，可是領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)調(diào)走了”。這位負責(zé)人還坦言，作為行政執(zhí)法部門，國土局沒有強制力，必須走程序，移交給公安局或者法院，人家不執(zhí)行他們也沒辦法。
鼓勵民辦教育本無可厚非，但以違法為前提，以毀地為代價，卻是國家法律所不允許的。刑法第410條規(guī)定：“國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。”
當(dāng)?shù)厝罕姾粲酰`法批地、占地的事件應(yīng)該處理了。(記者 馬競 曹天健)
