“政府信息公開的門應再開大些。如果想要查閱信息的個人是事件的相關利害人，在不涉及他人隱私等前提下，這樣的信息就應當完全公開。”73歲的董銘曾于2004年在上海推進政府信息公開的進程中，起訴上海徐匯區(qū)房地局信息不公開。她日前在接受記者采訪時表示，對于國家層面的政府信息公開條例，她堅決支持。但她仍然擔心，如果政策法規(guī)不夠細化，發(fā)生在她身上的事情很可能在其他人身上重演。

　　2004年《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)實施一個月時，上海市徐匯區(qū)居民董銘向徐匯區(qū)房地局申請查閱一處房屋產權的歷史資料，而徐匯區(qū)房地局根據(jù)1998年發(fā)布的《上海市房地產登記材料查閱暫行規(guī)定》以其“非該處房屋權利人”為由拒絕她的申請。董銘認為，按《規(guī)定》，查閱與己相關的房屋產權原始資料并不屬于查閱“免予公開的內容”，便一紙訴狀遞至法院，要求徐匯區(qū)房地局履行信息公開的義務。

　　一審法院駁回了董銘的訴訟請求，在二審時，被告方提出并不掌握相關資料，于是該案件無法從政府信息公開角度繼續(xù)進行審理。

　　這起訴訟發(fā)生后，也有市民發(fā)問：“舊規(guī)定與新規(guī)定發(fā)生沖突，為什么不能及時調整？”問題的焦點是：政府信息公開與否，究竟誰說了算？

　　董銘當時的代理律師何國平在接受記者采訪時表示，從董銘的案件來看，政府信息公開與否不應由政府部門說了算，而應依據(jù)法律規(guī)定執(zhí)行。但如果相關法律法規(guī)沒有配套措施加以細化，或者與其他法規(guī)沒有銜接好，就會出現(xiàn)沖突。他發(fā)現(xiàn)，有個別政府部門甚至自己制定了細則或者內部資料查閱辦法，嚴格控制信息公開范圍，為市民查閱本應公開的信息處處設限。

　　董銘訴訟案發(fā)生后，當?shù)赜性u論認為，董銘的行為對政府部門有警示作用，它將促使政府部門更好地改進《規(guī)定》實施的細節(jié)，最終實現(xiàn)對社會公開政府信息的嚴肅承諾。

　　事實上，政府信息公開正在受到越來越多人的關注和監(jiān)督。上海市政府的信息公開工作從2004年起每年都發(fā)布年度公告。2006年底，全市政府公開的信息達20.5萬條。2006年的一項調查還顯示，公眾對上海市政府信息公開的知曉率達95%。

　　政府信息公開為市民實現(xiàn)知情權提供了大量信息，也為市民行使行政復議甚至行政訴訟等權利監(jiān)督政府提供了渠道。據(jù)了解，2006年，上海市政府共收到相關行政復議申請124件，主要集中在房地產和建設規(guī)劃方面，其中受理106件，辦結79件。在辦結的79件復議申請中，維持具體行政行為61件，糾錯18件。（龔瑜）