近日，湖南益陽市加大對名人富人等特殊人群違法生育的查處力度，目前，該市已有46黨員被開除黨籍，22名干部及企事業(yè)單位職工被開除公職或解除勞動關(guān)系，47名村干部被責(zé)令停職。4月初，湖南省委、省政府在省委禮堂召開全省人口和計劃生育工作會議。這是進入21世紀以來，全省召開的規(guī)模最大的人口計生工作會議。會議再一次強調(diào)要重點整治名人富人超生行為。
湖南省人口計生委對近年來全省部分特殊對象的違法生育情況進行調(diào)查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“花費金錢買著生、利用關(guān)系騙著生、跑到外地躲著生、無視法規(guī)強行生”的現(xiàn)象在各地仍然存在。特別是一些黨員、干部、個體戶和企業(yè)主等特殊人群違法生育并且難以處理到位，在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O為惡劣的影響。
針對名人富人超生行為，湖南舉起了重拳！
“牛礦長”生5個娃 130余萬元罰單難執(zhí)行
在漣源市，安平鎮(zhèn)雙龍煤礦的礦長劉祥(化名)在當(dāng)?shù)乜芍^一個“牛氣沖天”的人物。他“牛”，一是因為掌控一家煤礦，資產(chǎn)雄厚。二是因為他違反計劃生育政策的程度。從1987年到2001年間，劉祥一共生育了三女兩男，共5個孩子。
漣源市人口計生局副局長龍妙安告訴記者，劉祥與妻子結(jié)婚后，先后生育了兩個女兒。1991年，他們的第三個女兒降生，在當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T的監(jiān)督下，兩人實行絕育。但“沒有兒子扎不了根”、“不孝有三，無后為大”等封建的傳宗接代思想，讓劉祥夫婦心有不甘，特別是在擔(dān)任礦長期間，劉祥的家庭經(jīng)濟條件大大改善，如果多養(yǎng)育一兩個孩子的話，“奶粉絕對不成問題”，于是，劉祥帶著妻子私下里找醫(yī)院將輸卵管疏通，并于1999年和2001年分別生下兩個男孩。目前，劉祥的大女兒已年滿20歲，但最小的兒子才6歲。
要想人不知，除非己莫為，基本國策不容動搖，決不能讓富貴、名氣成為超生的“通行證”。漣源市人口計生局的辦公室接到一個舉報電話，這時，劉祥嚴重違反國家計劃生育政策的事實浮出水面，“三湘第一罰單”——130余萬元社會扶養(yǎng)費征收令就此出爐。
收到“罰單”后，劉祥覺得“冤枉”，開始四處投訴。劉祥真的冤枉嗎？憑什么罰他那么多的錢？漣源市社會撫養(yǎng)費征收管理局局長劉碧波的解釋是，他們在按照《湖南省人口與計劃生育條例》辦事。劉碧波透露了“三湘第一罰單”出爐的過程：“我們征收社會撫養(yǎng)費的依據(jù)是根據(jù)《湖南省人口與計劃生育條例》，違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的兩倍征收；每再多生育一個子女的，依次再加倍征收。劉祥于2000年3月成為漣源市安平鎮(zhèn)煤礦的股東，到了2004年，他的股份升值了42萬元，而他超生了3個孩子，我們就以上年度總收入的12倍征收社會撫養(yǎng)費，如此算來，總罰款累計130余萬元。”
社會撫養(yǎng)費征收通知單下達后，劉祥覺得要他繳納130余萬元不合理，便四處投訴。為此，漣源市人口計生局將情況匯報到了婁底市人口計生委，婁底市人口計生委又將這一情況匯報到了湖南省人口計生委。省人口計生委回復(fù)：一查到底，一切按照政策辦事。但是，2006年10月，就在漣源市社會撫養(yǎng)費征收管理局準備第三次下達社會撫養(yǎng)費征收通知單時，雙龍煤礦發(fā)生安全事故，礦長劉祥突然間仿佛“人間蒸發(fā)”了一樣，“三湘第一罰單”至今無法執(zhí)行。
漣源市社會撫養(yǎng)費征收管理局局長劉碧波說：“除非他永遠不再出現(xiàn)！只要他一露面，我們?nèi)匀粫婪▓詻Q地向他追繳這130余萬元的社會撫養(yǎng)費。”
生三個孩子 郴州市一政協(xié)委員下課
春節(jié)前，郴州市北湖區(qū)紅蓮(連鎖)酒店經(jīng)理胡桂(化名)收到了一份通知，內(nèi)容是他的郴州市政協(xié)委員資格被取消，原因只有兩個字：超生！
胡桂曾獲得過“郴州市優(yōu)秀政協(xié)委員”的稱號，去年換屆的時候，他和另外一個人作為保留委員與新提名的幾個人一起參加審定，結(jié)果因為超生問題，被北湖區(qū)人口計生委“一票否決”了。胡桂說，自己在“社會貢獻”問題上絕對問心無愧，但因為計劃生育問題丟掉政協(xié)委員資格，他表示“有想法，沒辦法”。
不過，對于超生的說法，胡桂堅持為自己辯解，他說像他這種情況算不上超生。“上世紀70年代，我跟一個知青結(jié)婚，并生下兩個孩子，后來這個知青因為回了城市，與我離了婚并帶走一個孩子。再后來，我與一個沒有婚史的女子結(jié)婚，并于6年前生下一個女孩。”說到這，胡桂顯得很無奈，“在給孩子辦戶口的時候，我就被罰了7000多元錢。現(xiàn)在孩子的戶口也上了，事情又過去了6年，還把它翻出來作為否定我的理由，我覺得這不公平。”
胡桂的說法成立嗎？根據(jù)《湖南省人口與計劃生育條例》，可以判斷胡桂超生事實屬實。郴州市北湖區(qū)人口計生委辦公室主任彭宏義證實，在胡桂政協(xié)委員資格審查這個問題上，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)出面說情，但該區(qū)人口計生委仍頂住了各方面的壓力，最終北湖區(qū)區(qū)委給了大力支持，依據(jù)有關(guān)人口計生法規(guī)，該區(qū)人口計生委最后堅決對胡桂的政協(xié)委員資格提出了否決意見。
與郴州市高調(diào)宣戰(zhàn)名人富人超生行動相呼應(yīng)，衡陽市委書記徐明華作出批示，在今年換屆選舉工作中嚴格把好代表、委員候選人計劃生育資格審查關(guān)，把“1990年《湖南省計劃生育條例》實施以來有違法生育的人員，不得作為黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人”作為代表、委員候選人資格審查的條件之一。
湖南將多部門綜合治理超生
面對“超生新貴”，單一罰款式處罰早已失去功效，這是不爭的事實。2月28日，國家人口計生委負責(zé)人表示，將嚴懲名人、富人超生，他們超生除須交納社會撫養(yǎng)費外，還擬記入不良記錄名單，不允許其參加各類評比評獎等。湖南方面，早在今年春節(jié)過后就建設(shè)并開通了“三庫一網(wǎng)一平臺”，以制度跟進來督促道德自律——將名人、富人超生納入誠信監(jiān)督，建立企業(yè)或個人誠信體系，把這些人的超生和企業(yè)的信譽度、個人誠信度掛鉤，并及時披露和監(jiān)督名人、富人超生問題。目前，湖南還擬通過修改地方法規(guī)，多部門綜合治理等方式加大處罰力度，有針對性地提高社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準。
“名人、富人等特殊人群頻頻超生的現(xiàn)象確實存在，違反了計劃生育基本國策，造成一種新的社會不公平。”湖南省人口計生委主任李萬郴表示，總的方向是多部門綜合治理，計生、稅收、工商、勞動、教育等部門聯(lián)合治理，加大處罰力度，從根本上遏止名人、富人超生潮。李萬郴指出，目前我們的法律、管理確實存在漏洞，還需認真研究解決，但“生育權(quán)面前人人平等”的原則不會變，計劃生育的國策也堅決不會動搖。我們擬通過修改地方法規(guī)、多部門綜合治理等方式加大處罰力度，有針對性地提高社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準，保障社會公平。
“要罰得他們心疼！按年度收入征收超生者社會撫養(yǎng)費，已經(jīng)遏止不了富人超生。富人超生人數(shù)不多，但影響很壞，給普通人帶來公平感的喪失，破壞社會整體公正。”湖南省人大代表戴君惕表示，他已經(jīng)針對“富人超生”現(xiàn)象撰寫好相關(guān)議案，建議修改《湖南省人口與計劃生育條例》。
戴君惕建議，對實際收入難以核準的，建議由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門委托評估機構(gòu)對其資產(chǎn)進行評估。經(jīng)評估其現(xiàn)有資產(chǎn)在100萬元以下的，按資產(chǎn)價值的30%計算社會撫養(yǎng)費；資產(chǎn)超出100萬元的，100萬元以上至1000萬元以下部分，按資產(chǎn)價值的10%計算；1000萬元以上至1億元以下部分，按資產(chǎn)價值的5%計算；1億元以上部分，按資產(chǎn)價值的1%計算。評估費用在征收社會撫養(yǎng)費中列支。按這個比例來處罰，如果富人資產(chǎn)為2億元，那么超生一個就要繳納200萬元以上。
人口計生工作是一項投入少，貢獻大的事業(yè)，我們有理由相信，湖南打擊名人、富人超生行動除了起到懲歪肅邪的作用，更重要的意義在于捍衛(wèi)了社會公正和法制正義，為構(gòu)建和諧社會提供了強有力的保障。( 作者：陳張書 章錦)
