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　　今年1月，湖北鐘祥市強力推行了6年的全民招商，畫上了句號。

　　鐘祥推行全民招商，表現在給107家市直機關和鄉鎮下達硬性招商任務，就連文聯、殘聯、婦聯這些單位，都被下達了每年50萬-200萬元的任務。并且還制定了相應的獎懲措施。

　　在當地經濟得到推動的同時，盲目全民招商的惡果也逐步顯現出來。很多招商來的企業和項目，并沒有實質投資能力。還有一些沒有招商經驗的地方政府，招來騙子。

　　繼2005年取消公檢法等部門的招商任務后，今年，鐘祥市再次下文取消文聯等59家非經濟單位的招商任務。

　　目前鐘祥市已從5個重要經濟部門抽調了部分人手，組成專班負責招商。

　　“我們市文聯一共只有4個編制，平時接觸的都是文友，一年的經費也就10萬，怎么能讓我們這些人去招商？”5月18日，徐傳洲說，現在回想起來，還覺得有些不可思議。

　　徐傳洲，湖北鐘祥市文聯常務副主席，導致他不可思議的是1999年10月下發的一份全民招商文件。

　　在那份名為《關于下達全市招商引資目標任務的通知》的文件中，從2000年起，鐘祥市政府給107家市直機關和鄉鎮下達了招商任務，其中包括市政法委、市檢察院、市法院等特殊部門，連文聯、殘聯、婦聯這些沒有經濟職能的部門都有任務。經濟部門的任務從幾百萬到幾千萬都有，文聯等非經濟部門，也有每年50萬元到200萬元不等的任務。

　　這項號召全民招商的政策直到2005年開始松動，今年1月才畫上句號。

　　為了招商 副檢察長成陪酒員

　　感覺不可思議的，不止徐傳洲一個。

　　張定一提起招商任務，也頗為不解。作為鐘祥市檢察院副檢察長，他所在的檢察院每年的招商任務是200萬。這個任務對于一直從事反貪、公訴等工作的張定一來說，不是個小數目，“既然是招商，就是要引來外地資金，可是我們和外地的聯系，主要還是檢察機關，人家外地檢察機關怎么可能有資金來投？”

　　可是如果完不成招商任務，就要受到處罰。因為，為了保證全民招商政策的落實，鐘祥市還出臺了獎懲措施。

　　按照《鐘祥市招商引資和外貿出口目標考核獎懲辦法》規定：對完成和超額完成目標任務的主要負責人和責任人，分別增發1000元獎勵工資。對固定資產投資達到5000萬以上的項目，給予責任領導及其責任人2萬元獎勵，固定資產投資達到1億以上的，給予重獎。

　　對沒有完成任務的，則要處罰。根據處罰規定，那些未完成任務的單位和單位主要負責人及其相關負責人，會被取消當年各項評先資格，部分單位主要負責人及相關責任人還被扣發當年一個月的獎勵工資，且“招商引資考核評分作為政府績效考評依據之一”。

　　“我們也沒有什么招商優勢，只好靠個人關系，聯系了一家電纜公司，他們出面幫忙聯系招商項目，我們出人陪著談判然后陪酒。”張定一稱自己是幸運的，因為他不能喝酒。可是，他的一位同事，另一名酒量大的副檢察長卻為了招商充當了陪酒員。

　　不管怎樣，檢察院總算每年都完成了任務。可是，徐傳洲就沒那么幸運了。

　　“這些年，我們只完成過一回，還是在文體局的幫助下完成的。”徐傳洲還記得，自己多次在大會上被批評，還當眾交納過罰款，每次是500元。

　　在鐘祥市2003年招商考核通報中，完成年度任務80%的28家單位被通報批評，完成年度任務50%以下的20家單位被扣發獎勵工資，還被處以1000元和500元的罰款。

　　商家忽悠 農民養鹿上當受騙

　　“當時推行全民招商，就是為了營造招商的氛圍。”5月17日，鐘祥市招商局紀檢書記李軍介紹，當時很多部門沒有招商理念，對前來投資的企業服務不到位，相互推諉的事情時常發生。

　　全民招商，確實給鐘祥經濟帶來了快速增長。

　　鐘祥市副市長陶然公布的數據稱：未實行全民招商時，鐘祥利用外界資金只有2000萬元，2000年實行全民招商后一下子達到了近2億元，2006年達到了15億元。

　　2006年市財政收入有3.94億，其中大部分是依靠工業收入，而這些工業絕大部分是招商引資來的。

　　可是，把商招來后問題也接踵而至。

　　5月20日，拿著上訪材料，說起自己被招商來的公司騙走8萬多元錢的事，鐘祥市石牌鎮王龍村村民鄒幫德的手有點顫抖。

　　按照他的說法，2004年9月9日，他和哥哥鄒幫鐸湊了8萬多元錢，買了湖南湘潭農望鐘祥分公司的13頭鹿。

　　鄒幫德還記得，當年3月19日，在鎮政府會議室，鎮委副書記楊華云、鎮長尹德榮等官員，陪著該公司副總經理鄒宏科等人，動員與會的農民養鹿。

　　該公司承諾，農戶購買種鹿，公鹿2.28萬元/只、母鹿1.98萬元/只，公司保證高價回收，母鹿每年可產鹿崽一只，收購價格為9800元，如果不產崽，公司補償9800元；此外，每只公鹿每年可產鹿茸3公斤以上，公司以3500元/斤的價格收購。

　　“楊華云在會上說，3月份鎮委組織了一次實地考察，證實養鹿前景可觀。”鄒幫德回憶說。

　　在當地政府的一些網站上，至今還能查到，當地政府當初把該項目當作招商引資的正面典型。

　　官員的出面和公司承諾的豐厚利潤，吸引了石牌鎮馬祠、李集、唐灘、瓦瓷、王龍等7個村的近20戶農民。

　　可是，當年9月18日，鄒幫德買的13只種鹿運回家剛10天。一大早，他就接到鄰村養鹿農民岳忠誠的電話：“老鄒啊，湖南人跑了！”

　　鄒幫德說，他慌忙騎上摩托車，趕到該公司辦公所在地。果然，辦公場所內空無一人。

　　據鄒家兄弟的統計，受騙農民中有11個購買大戶，受騙總金額達到150多萬元。

　　事隔3年，5月20日，仍任鎮委副書記的楊華云說，鎮政府一直都在關注這件事，希望能為農民盡量挽回損失，但他同時認為，農民的實際損失，并沒有他們上訪材料中說的那么多。

　　另外，楊華云并不承認養鹿的項目是鎮政府招商引資的項目，自己當時把這個當作自己招商的項目，主要是為了完成市里下達的招商任務。

　　“當時，我確實帶了3個人去湘潭考察了3天，發現當地很多農民都在養鹿。而且，該公司所有證件都是合法的，且有當地政府部門的批文。”楊華云覺得“不像騙局”。

　　“市里給我們下了招商任務，我們也沒有辦法，就把這個企業當作鎮里招商的項目，充數報給了市里。”楊華云說。

　　鐘祥市工商局一位負責人介紹，各單位急于完成招商任務，疏于防范，對招商也缺乏專業知識，導致全民招商中還招來不少其他類型的騙子，有騙吃騙喝的，有騙取優惠政策賺錢后走人的，還有空手套白狼的。

　　在鐘祥市招商局紀檢書記李軍的記憶中，還曾經發生過企業騙取工程款后逃跑的騙局。

　　全民招商 存在惡性競爭隱患

　　“很多招商來的企業和項目，都是沒有實質投資能力的，濫竽充數。”5月18日，鐘祥市工商局副局長李志提供的數據顯示，該市招商來的外資企業，注冊高峰達80多家，而現在還存在的不到一半。而在該市招商局登記的外資招商項目，最多時有近150個，而現在建成的項目只有40多個。

　　“還有很多企業為了完成招商任務，謊報數字。”5月20日，招商局副局長張永健說。

　　張永健還記得，曾有一個磷礦企業停產，后來有外資過來投資，而在招商上當地鎮政府起了很大作用，但這個企業歸市化工局管，化工局就把這個項目當自己招商的項目上報了。

　　而污染問題，則成為鐘祥市環保局紀檢組長劉民銀擔憂的問題。有些部門，為了完成招商任務，忽視了招來的企業是不是污染嚴重。

　　“不少招商引資來的企業，因為排污不達標，被我們否定。這些被我們否定的企業和項目中，有的正在建，有的還只是意向。”劉民銀說。

　　在劉民銀的印象中，曾有一家養鴨企業，想在緊挨城區的近郊辦一個養鴨場，選址時驚動了環保局。他到現場一看，覺得距離城區太近，“夏天鴨子糞非常臭，肯定會影響城區居民的生活。”

　　這個項目，被劉民銀否定后離開了鐘祥。而劉民銀因此被招商單位埋怨。

　　鐘祥市招商局有關負責人還指出，全民招商的另一個隱患，就是各自為戰，缺乏統一規劃。在磷礦豐富的鐘祥，不少單位盯上了這塊肥肉，紛紛把招商的目光集中到磷化工生產企業上，致使鐘祥磷化工項目投資激增，但80家企業的產品基本相同。一旦政策和市場變動，可能引發惡性競爭。

　　任務取消 5個專班負責招商

　　今年一開年，鐘祥市就傳出了取消全民招商政策的風聲，59家非經濟單位被取消了招商任務。而在此前的2005年，鐘祥市也已決定停止給公檢法、政法委、監察局、審計局等單位下達招商任務。

　　“這是對的，再不能讓一些非經濟部門不務正業去招商了，更不能再這樣以犧牲能耗為代價來換得經濟的發展。”鐘祥市一機關負責人說。

　　5月初，湖北省商務廳投資促進處處長胡中海接受媒體采訪時稱，廢止全民招商主要是因為這些做法，不僅會干擾政府部門的正常工作，也容易造成地區間的虛假瞞報、相互攀比和惡性競爭。

　　而在鐘祥市副市長陶然看來，落實科學發展觀，就是要求招商引資從又快又好轉變為又好又快。

　　他認為，目前鐘祥的招商引資已步入招商選資階段，必須從簡單的招商到有針對性的招商，把一些高污染和高消耗的企業排除在外。

　　“取消全民招商后，我們開始轉向專班招商和選資招商。”5月20日，陶然介紹，目前鐘祥市從5個重要經濟部門抽調了部分人手，組成專班負責招商。過去全民招商是靠人找項目，而現在選資招商是圍繞項目招合適的資金。

　　“5個專班的招商任務各是1個億。”招商局紀檢書記李軍介紹。

　　5月20日下午5時許，已經快50歲的鄒幫鐸，又準備去山上給自家養的梅花鹿找飼料了。

　　“累啊，要忙到晚上8點左右，砍回的樹枝只夠它們吃一天。”本是石牌鎮王龍村衛生所醫生的鄒幫鐸，不習慣干體力活。

　　可是，鄒幫鐸說他沒有選擇，后院圈養的20只梅花鹿，是他和弟弟鄒幫德湊了8萬多元的血汗錢換來的。

　　“鹿肉可以賣到一斤40元左右，13只種鹿都已經賣掉了，現在種鹿繁殖了20只幼鹿，希望都能賣出去，追回成本。”鄒幫德說。(記者 褚朝新)