本報(bào)上周報(bào)道了朝陽區(qū)2008環(huán)境整治辦公室將對(duì)部分社區(qū)的水果、蔬菜路邊攤實(shí)施解禁的消息，幾天前，亞運(yùn)村街道已率先在其管轄的8個(gè)社區(qū)內(nèi)設(shè)置了6個(gè)經(jīng)過居委會(huì)篩選的流動(dòng)便民攤。就在社區(qū)居民叫好的同時(shí)，便民攤正在承受沒有工商營業(yè)執(zhí)照的尷尬。
朝陽08辦：學(xué)校附近將分時(shí)設(shè)攤
朝陽區(qū)2008環(huán)境整治辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這種做法方便了社區(qū)居民買菜，是“疏堵結(jié)合”整治路邊攤的一種新嘗試。據(jù)介紹，朝陽計(jì)劃在社區(qū)內(nèi)不妨礙居民生活的空地“引進(jìn)”攤販，還將允許社區(qū)開設(shè)流動(dòng)攤點(diǎn)。此外，學(xué)校附近也可能分時(shí)段允許攤販經(jīng)營。這位負(fù)責(zé)人表示，朝陽區(qū)將根據(jù)社區(qū)居民人數(shù)及周圍市場(chǎng)情況等來確定哪些小區(qū)可以擺攤設(shè)點(diǎn)。一旦小區(qū)被允許設(shè)點(diǎn)，將是長期設(shè)立。
居委會(huì)：流動(dòng)攤解決社區(qū)就業(yè)
昨天下午，記者在亞運(yùn)村安苑里社區(qū)看到，不少居民下樓來買水果。“流動(dòng)服務(wù)車上的水果新鮮、而且便宜，關(guān)鍵是方便。”記者對(duì)安苑里社區(qū)居民進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)七成以上認(rèn)為流動(dòng)便民攤存在利大于弊。
亞運(yùn)村社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，目前亞運(yùn)村街道8個(gè)社區(qū)里總共只有6個(gè)流動(dòng)便民攤，攤主都是經(jīng)過社區(qū)層層篩選出來的家庭困難人員，便民攤的位置也征求過居民意見并公示過。這些攤主在向社區(qū)服務(wù)中心交納3000元抵押金后，可獲得社區(qū)服務(wù)中心提供的印有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的服務(wù)流動(dòng)車。另外攤主每月還要向社區(qū)服務(wù)中心交納500至700元不等的管理費(fèi)，同時(shí)還要和社區(qū)簽訂誠實(shí)經(jīng)營的協(xié)議書。
工商：沒有執(zhí)照就是違法
對(duì)于社區(qū)便民流動(dòng)攤的執(zhí)照問題，工商執(zhí)法人員的態(tài)度十分干脆:工商只對(duì)有具體經(jīng)營地點(diǎn)的商販發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，對(duì)于這些在社區(qū)內(nèi)流動(dòng)經(jīng)營的攤點(diǎn)的執(zhí)照發(fā)放沒有任何相關(guān)規(guī)定可以遵循。當(dāng)記者詢問是否可以考慮像春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營攤位一樣，給這些社區(qū)流動(dòng)攤位發(fā)放臨時(shí)經(jīng)營執(zhí)照時(shí)，工商部門回應(yīng)說目前還無法實(shí)現(xiàn)。
城管：執(zhí)法過程比較尷尬
記者來到和安苑里流動(dòng)便民攤一街之隔的亞運(yùn)村城管大隊(duì)，副隊(duì)長周斌說:“嚴(yán)格來說，流動(dòng)便民攤沒有工商部門的營業(yè)執(zhí)照，屬于無照經(jīng)營應(yīng)被取締。但現(xiàn)在講求人性化執(zhí)法，既然老百姓對(duì)這些便民攤有需求，街道和社區(qū)又愿意對(duì)這些便民攤進(jìn)行規(guī)范和管理，我們選擇配合應(yīng)該是比較合乎情理的一種做法。但在便民攤上崗的幾天中我們發(fā)現(xiàn)有些攤主將攤位轉(zhuǎn)租給外地人，而且還有攤主占用步行道經(jīng)營，這些都是需要進(jìn)一步規(guī)范。”
專家：社區(qū)自主管理的新嘗試
“亞運(yùn)村流動(dòng)便民攤的開設(shè)應(yīng)該是城市管理中一個(gè)好的嘗試，同時(shí)也是通過社區(qū)自主管理來替代政府強(qiáng)制管理的一種新的方法。”人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍認(rèn)為，“疏堵結(jié)合才是合理解決路邊攤問題的有效方法。”他還舉了法國對(duì)待路邊攤的例子:巴黎并未對(duì)路邊攤明令禁止，取而代之的是嚴(yán)格的管理，首先是營業(yè)時(shí)間限定在早晨6時(shí)到8時(shí)；其次是現(xiàn)場(chǎng)配備有完善的電源和沖水設(shè)施，以便照明和清洗；每天只要到8點(diǎn)鐘，巴黎的路邊攤販們紛紛會(huì)自覺收攤，而等候在一旁的環(huán)衛(wèi)工人，會(huì)立即清理垃圾和清洗路面。
記者左穎
