實(shí)名舉報(bào)窩案爆發(fā)
于瑾和賀云波從2004年8月份開(kāi)始向遼寧省紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)。在當(dāng)年8月6日的一封舉報(bào)信中，于瑾和賀云波寫(xiě)道：撫順市委書(shū)記周銀校視招商為兒戲，公然與一無(wú)業(yè)女子沆瀣一氣，詐騙巨額錢(qián)財(cái)。他們的行為已經(jīng)觸犯了刑律，也損害了黨員干部形象和遼寧省的投資環(huán)境。鑒于此人的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別甚高，我們特向省紀(jì)檢機(jī)關(guān)實(shí)名舉報(bào)……
兩人的舉報(bào)引起了遼寧省紀(jì)委及有關(guān)部門(mén)的重視。2005年8月，遼寧省紀(jì)委和遼寧省檢察院組成專案組，對(duì)周銀校一案進(jìn)行調(diào)查。
周銀校的詐騙行為最終沒(méi)有被司法機(jī)關(guān)提及。2005年11月1日，遼寧省檢察院以涉嫌受賄罪對(duì)周銀校實(shí)施逮捕。2006年8月4日，遼寧省本溪人民法院以受賄罪判處周銀校有期徒刑14年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣20萬(wàn)元。
在他落網(wǎng)之前，周的交際圈子以外的人，很難想象這個(gè)平易近人、從不拿官架子的市委書(shū)記，有見(jiàn)不得人的另一面。
周銀校的兩種斂財(cái)方式在民間廣為流傳：
一是賣官。周在撫順發(fā)明了“提名權(quán)”，誰(shuí)給他錢(qián)，他就在市委常委會(huì)上提誰(shuí)的名，事成之后再追加價(jià)碼。
二是受賄、索賄。周銀校在任撫順市委書(shū)記期間，曾幫助當(dāng)?shù)匾黄【茝S廠長(zhǎng)謀取到不當(dāng)利益。可是這名廠長(zhǎng)卻直到他被調(diào)離撫順，都沒(méi)有表示任何“意思”。
周銀校急了，打電話給這個(gè)廠長(zhǎng)，說(shuō)他的女兒要去國(guó)外留學(xué)，需要一筆錢(qián)。這個(gè)廠長(zhǎng)馬上將20萬(wàn)元人民幣兌換成美元，通過(guò)秦連翚轉(zhuǎn)交給了周。
周銀校還有一個(gè)敢于代丈夫收錢(qián)的妻子，她對(duì)別人送上門(mén)的錢(qián)財(cái)來(lái)者不拒。
周銀校案牽出了一個(gè)腐敗群體。撫順市委副秘書(shū)長(zhǎng)秦連翚、撫順市天湖啤酒廠原廠長(zhǎng)及來(lái)自財(cái)政、銀行等多個(gè)部門(mén)的10余名地方官員及商人先后受到法律懲處。
據(jù)來(lái)自當(dāng)?shù)鼐降南ⅲ驹律涎?名牽涉周銀校案的部門(mén)負(fù)責(zé)人相繼被查處，他們分別來(lái)自撫順市土地及工商部門(mén)。
民事案件的演變
實(shí)名舉報(bào)周銀校后，于瑾牽涉其中的一系列民事糾紛案件，最終演變成為一起刑事案件。
這是源于1997年一個(gè)危改項(xiàng)目產(chǎn)生的民事糾紛。當(dāng)年，駐撫順某部急需對(duì)其已成危房的營(yíng)房進(jìn)行改造，營(yíng)房周圍的住宅樓也需要一并拆除重建。部隊(duì)全權(quán)委托海外公司動(dòng)遷和新建。
由于歷史原因，危改范圍內(nèi)的住戶情況復(fù)雜，既有原石油部門(mén)的退休職工，也有轉(zhuǎn)業(yè)干部。
人員的復(fù)雜性使動(dòng)遷工作涉及了軍地兩種不同的拆遷安置辦法，一些矛盾隨之出現(xiàn)。為了妥善解決這些問(wèn)題，同時(shí)也為了避免影響當(dāng)年撫順參加評(píng)選“雙擁”模范城，撫順市委為此專門(mén)成立了一個(gè)動(dòng)遷工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，后來(lái)又由市政府牽頭成立了一個(gè)包括房管、信訪、開(kāi)發(fā)辦等部門(mén)組成的工作小組。
現(xiàn)撫順市房產(chǎn)管理局黨組書(shū)記周近連是當(dāng)年工作小組的成員之一。據(jù)周進(jìn)連介紹，撫順市政府在決定采取相關(guān)措施對(duì)該項(xiàng)目予以支持的同時(shí)強(qiáng)調(diào)，不合理的住戶一定要被清理出去，以減輕駐地部隊(duì)壓力。
為了查明是否屬于動(dòng)遷戶，當(dāng)時(shí)的撫順市開(kāi)發(fā)辦主任曾帶領(lǐng)工作組成員，每天晚上9點(diǎn)以后挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。撫順市政府當(dāng)年也明確表示，凡在別處已經(jīng)擁有房產(chǎn)或者在駐地部隊(duì)內(nèi)居住但無(wú)合法房屋使用證明的住房戶，不屬于動(dòng)遷戶，不給予回遷安置。
地方政府的這一回遷安置原則，與部隊(duì)的有關(guān)規(guī)定達(dá)成了共識(shí)。按照部隊(duì)有關(guān)規(guī)定，凡私自租用軍產(chǎn)住房、無(wú)合法房屋使用證件的地方人員、地方人員住用軍產(chǎn)房而另有房產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)干部在地方已分配到住房并已達(dá)到本人轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)職級(jí)住房標(biāo)準(zhǔn)等類型的人員，不屬于動(dòng)遷戶。危改項(xiàng)目完成之后，將不給予這些類型的住戶回遷安置。
“后期又出現(xiàn)了所謂的13戶，問(wèn)題的關(guān)鍵就在于他們想享受兩套房。”周近連說(shuō)，“他們?cè)趧e的地方都有房產(chǎn)，而且(在駐地部隊(duì)內(nèi)的住房)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證。”
按照軍地雙方達(dá)成的共識(shí)，這13戶住房戶都沒(méi)有得到回遷安置，他們于是將海外公司告到了順城區(qū)人民法院。
在1999年到2001年期間，順城區(qū)法院相繼作出判決，對(duì)13戶住房戶的回遷安置要求予以支持，判令海外公司履行回遷安置義務(wù)。
周近連對(duì)法院的這一判決感到不解。他說(shuō)，市委、政府、人大、政協(xié)在這次動(dòng)遷工作中都是與駐地部隊(duì)接洽，因?yàn)轳v地部隊(duì)才是拆遷主體，而海外公司只是為部隊(duì)“打工”，最后卻被法院判決要承擔(dān)回遷安置義務(wù)。
但順城區(qū)法院在審理這一系列糾紛案件時(shí)，卻不這樣認(rèn)為。在(1999)順民初字第1831號(hào)民事判決書(shū)中，順城區(qū)法院針對(duì)13戶住房戶中張紹騫的訴訟案件認(rèn)定，雖然產(chǎn)生爭(zhēng)議的動(dòng)遷房屋在動(dòng)遷之前，房屋產(chǎn)權(quán)屬于部隊(duì)，但部隊(duì)和海外公司的協(xié)議體現(xiàn)，雙方并非是委托關(guān)系，而是聯(lián)合開(kāi)發(fā)。
而記者在駐撫順某部出具的一份房屋拆遷情況說(shuō)明中注意到，駐撫順某部強(qiáng)調(diào)，海外公司與該部之間是一種委托關(guān)系，該公司受部隊(duì)的全權(quán)委托，開(kāi)展動(dòng)遷及新建工作。
“于瑾很冤，我們工作組的成員都被搞暈了。”周近連說(shuō)，“你(13戶住房戶)告也告不到海外公司去，海外公司不是拆遷主體。”
海外公司曾就此案向撫順市中級(jí)人民法院上訴，但以敗訴告終。
該系列民事糾紛案最終演變?yōu)樾淌掳讣窃?005年4月25日。據(jù)撫順市公安局順城分局2005年5月8日填發(fā)的《在逃人員登記表》顯示，4月25日，13名住房戶到新華派出所報(bào)警。順城公安分局當(dāng)天認(rèn)定于瑾逃跑。
順城公安分局懸賞人民幣500元緝拿于瑾。在這份發(fā)布在網(wǎng)上的《在逃人員信息登記表》中，“案件類別”一欄寫(xiě)著：拒不執(zhí)行判決、裁定案；“在逃類型”一欄寫(xiě)道：刑拘在逃。
而這段時(shí)間，由于于瑾的舉報(bào)和王東霏的落網(wǎng)，遼寧省高層已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注周銀校案。
于瑾系列民事糾紛案的演變，從周銀校寫(xiě)給王東霏的一封信中，可以看到一些不正常的痕跡。在這封信中，周銀校寫(xiě)道：因?yàn)橛阼郧案孢^(guò)我，讓我很沒(méi)面子，我恨死她了。如果利用動(dòng)遷戶上訪的事定不了她的死罪，東霏你把土地這事辦好，我們照樣能在撫順判于瑾死刑，讓于瑾傾家蕩產(chǎn)死在撫順。
按照于瑾的理解，周銀校在這封信中所說(shuō)的“告過(guò)我”一事，是指她曾經(jīng)向新聞媒體舉報(bào)過(guò)撫順市政府開(kāi)發(fā)的一個(gè)劣質(zhì)樓盤(pán)，此事曾在撫順引起轟動(dòng)。當(dāng)時(shí)，周銀校任撫順市市長(zhǎng)。
“那叫什么房子？建起來(lái)沒(méi)多久，墻上就到處長(zhǎng)綠苔，搬開(kāi)柜子，后面長(zhǎng)著小蘑菇。”提到被于瑾舉報(bào)的那個(gè)樓盤(pán)，周近連描述說(shuō)。
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