中新網淮安8月8日電 自2006年7月27日淮安市委書記丁解民、市長樊金龍等市委、市政府主要領導人手機號碼在《淮安日報》頭版公布之后，各位領導接收到老百姓數千條各類信息中。一年來，市領導的手機已成為他們與普通百姓溝通的一條快捷通道。據悉，目前，淮安市在處理信訪、暢通民情方面已陸續建成八條通道，形成了立體交叉式的快速反應網絡。

　　市長公開電話：全天候的連心熱線

　　前不久，市民陳先生向市長公開電話“12345”反映：金湖縣前鋒鎮淮勝村群英橋破損嚴重，不光直接影響市民正常出行，而且存在著嚴重的安全隱患。聞訊后，市、縣兩級迅速聯動，派員調查所反映情況屬實后，立即組織專業技術人員研究改造方案。落實改造資金，不到一個月，群英橋修復一新。

　　市長公開電話室是信訪八條通道之一，4名專職工作人員24小時不間斷地接聽群眾來電，受理群眾訴求。市長、副市長每月都安排半天時間親自接聽群眾來電，及時安排相關單位處理問題。這種辦話方式逐步發展到市直70個部門、各縣(區)相關部門均在網內聯動，從去年5月開始，各縣、區相應的公開電話室被列為縣、區政府辦公室內設機構，定編定崗，各縣、區領導的手機號碼也隨之公之于眾，進一步強化了全市聯動的力量，確保普通百姓的求助和投訴事項“件件有落實、事事有回音”。2006年，市長公開電話室共受理群眾來電20297件，其中書面交辦2191件，綜合辦結率100%。“12345，有事找政府”，已成淮安市民的口頭禪。

　　干部下訪：變“民找官”為“官找民”

　　淮安市黨政領導干部定期前往聯系點“下訪”是一種制度，把原來“坐等群眾上訪”變為“主動經常下訪”。各級干部深入群眾，與群眾零距離接觸，面對面交流，重點解決群眾反映強烈的熱點、難點問題和基層存在的不穩定因素，把問題解決在基層，把矛盾化解于萌芽狀態。僅去年以來，全市就有1357名干部參加了下訪，下訪6965人次，訪問基層群眾、接受咨詢1.8萬余人次，為各級黨委政府提供決策建議269條，解決、答復投訴4035件。

　　這種“下訪”制度還有一個特殊性，就是領導干部駐村蹲點調研。從2001年開始，每年的11月至12月期間，全市副處級以上干部自帶行李，用5天以上時間集中駐村入戶，蹲點調研。除了近距離體察民意、為百姓辦實事之外，更重要的是為全市各項政策的制定和調整、工作的部署和安排提供依據。去年12月6日晚，市委書記丁解民自帶行李住進了楚州區南馬廠鄉三聯村村高尚棟家。在幾天的調研中，他發現了一些在全市帶有共性的問題，如加強農村水利基礎設施建設，力爭旱澇保收；推廣測土配方施肥、機械統防統治病蟲害；組織全市技術人員加快農民集中居住點建設性詳規的制定；對鄉鎮小化工廠加大整治力度等，及時研究對策，進行了工作部署。

　　信訪直通車：將矛盾化解在最基層

　　周集村400多畝水稻田因用水緊缺，遲遲未能插秧，村民多次向鄉、村干部反映未果，準備集體上訪。“信訪直通車”接到投訴后，迅速向淮陰區委主要負責人通報情況，并組織有關部門現場協調，使問題得到圓滿解決。

　　開通“信訪直通車”是淮安市紀委、市信訪局等單位2003年在全省率先推出的一項新創意，它與“信訪直通電話”和“信訪直通信箱”一起成為方便群眾反映問題的重要手段。“信訪直通車”到企業，進社區，下村莊，到信訪問題多的地方去，到偏遠鄉村群眾信訪難的地方去，到重大政策出臺后可能引發矛盾糾紛的地方去，及時處置突發性、緊急性信訪和牽涉部門多的疑難信訪，對重大越訪集訪開通跟蹤督辦“直通車”，對久訪不息的信訪老戶開通信訪聽證“直通車”。“信訪直通車”開通以來，已開展活動106次，其中大型接訪活動41次，流動接訪65次，受理咨詢投訴8436人次，辦理實事593件，解決疑難信訪問題164件，化解越級上訪18起。

　　淮安市暢通民意的通道還有市、縣兩級人民來訪接待中心、市縣鄉三級黨政領導信訪接待日、“機關服務進社區”、“行風熱線”、經濟發展軟環境投訴管理等。市、縣兩級人民來訪接待中心以信訪部門為主體，10多個與群眾關系密切的部門派員進駐，共同接待處理信訪問題，實行“一站式”、“一條龍”服務，堅持“歸口接待，首接負責、全程跟蹤”原則；規定每月10日和25日開展市領導信訪接待日活動，保證4名以上市委常委、副市長到接待中心接待來訪群眾，縣、區黨政領導每月4次公開接待，鄉鎮、街道每個工作日都有領導接待群眾來訪；“機關服務進社區”即市委、市政府領導每月兩次帶領30多個部門深入社區，面對面地接受群眾咨詢和投訴，幫助群眾解決生產、生活方面存在的實際問題，對群眾反映的問題做到“周內反饋、半月報結”；每月兩次的“行風熱線”活動，由市紀委、市監察局組織市直25家行風建設單位主要領導現場接受群眾的咨詢投訴，接聽群眾打進的熱線電話并現場解答。