核心提示

　　眼下，正是防汛的關鍵時期，而在沙河魯山段內，非法采沙仍十分猖獗，這不但造成大量河灘可耕地消失，更給防汛工作帶來嚴重隱患。

　　據了解，非法采沙之所以屢禁不絕，與管理上的漏洞和執法力度不夠有關。如何規范采沙、保證河道安全、減少對可耕地的破壞，是一個值得關注的問題。

　　汛期采沙毀林毀地

　　魯山縣磙子營鄉孫街村，淮河的支流沙河從村北穿過。

　　8月6日下午，記者來到這里，只見水面寬闊，水流湍急，遙望對岸，可以隱隱約約地看到一處處“黑點”。“那是采沙船，不顧汛期禁令，還在非法采沙。”孫街村村委會主任王好學站在機動鐵皮舟上說。

　　為了看得更清楚，記者和王好學一起上了鐵皮舟，行駛約20分鐘，才接近對岸的采沙船。出于安全起見，鐵皮舟沒有靠岸，而是沿著水道逆流而上。

　　沿途可以看到許多采沙船在作業，轟轟的響聲傳出很遠，采沙船的一端伸向水下，沙子通過履帶從另一端流出，每個沙船后面，都堆放著許多沙子。

　　“這簡直是造孽。”王好學憤然地說，這樣挖下去，不僅危害白龜山水庫庫區，而且讓村民失去更多的土地。

　　孫街村是沙河岸邊的一個村落，位于白龜山水庫入口的上游。由于非法采沙深達七八米，水位下降，已有從白龜山水庫遷賠高程(105等高線以內)變成庫區范圍的可能。在汛期挖沙，更容易造成河道堵塞，形成防洪隱患。

　　在沙河流經的下湯鎮，當地村民反映說，在汛期內，這里的河道內還能見到非法采沙者。

　　“3個巡邏中隊，天天忙得團團轉，還是無法徹底制止。”8月7日，魯山縣砂資源綜合管理局局長孫海接受本報記者采訪時說，早在5月29日，該局就向各采沙場(點)下發緊急通知，要求在6月1日至8月31日內，在全縣河道范圍內禁止一切開采經營活動，特別是河道行洪區內的采沙場，一律停止一切生產經營活動，所有人員和生產經營設備(采沙船、鏟車等)要撤離河道行洪區以外。砂資源綜合管理局稽查隊在此期間加大巡邏力度，對未按要求撤離的設備要依法強行拆除。但是，非法采沙現象依然沒有禁絕。

　　“他們在汛期都敢違規開采，要在平時，就更不用說有多厲害了。”一位村民告訴記者，非法采沙讓他們失去耕地。

　　以孫街村為例，據村委會主任王好學說，這個村有3300多人，曾經有河灘地近2400畝。從2003開始，一些采沙船進駐這段河道挖沙，最少的時候，每天也有20條船不停地作業。非法采沙，使河灘地越來越少，從那時到現在，損失的河灘地約有千畝之多，現在這個村人均不到兩分地。

　　個別非法采沙者甚至通過強行手段圈地采沙，與村民簽訂出租合同。

　　“誰家不同意就打誰家人。”孫街村雷毛(化名)說，幾年前，他家還有灘地20多畝，有一次，他趕著牛去灘地翻犁，被一群人強行推下河，他的妻子上前阻擋，也被推下河，這伙人還將雷家的牛都趕開。雷毛和他妻子在河灘上哭了一個下午，最后只得放棄耕種。

　　非法采沙者以補償青苗費的名義，以每畝幾十元的價格，將這些灘地圈買。對于那些不愿意就范的村民，他們甚至實行“搶收”的手段。所謂“搶收”，就是割青苗，在村民收割之前，非法采沙者將莊稼偷偷收割。

　　“這些采沙場把我們的地給毀了，林也給毀了，沒有給我們一分錢，我們阻攔采沙時還遭到他們的毒打。”受害的村民紛紛訴苦。

　　高額利潤的誘惑

　　沙子的高額利潤，誘惑著非法采沙者鋌而走險。

　　據熟悉采沙行業的人士估算，對一個手續證件齊備的采沙船來說，每月需要向國土資源局、國稅局、水利局等部門交納8項費用，最高為3.98萬元，工人工資和燃油費大約2萬元。這兩項支出合計不超過6萬元。而一個采沙船如果連續24小時采沙，產值將近30萬元。扣除采沙船耗損，每條采沙船每月凈賺在20萬元以上。

　　而非法采沙者，由于不按時足額交費，賺錢更多。

　　近幾年，市場上對沙子的需求量很大，而沙子資源卻在減少，因此沙子的價格一路攀升。

　　據了解，在我省，沙子的主要產地有信陽、南陽、平頂山、新鄉等地，由于信陽、南陽距離省會鄭州較遠，豫北地區的沙子供給一般都來自新鄉、平頂山市魯山縣等地。尤其是沙河魯山段的沙子更為有名，有些經營沙子的中間商甚至將魯山沙子買去后摻些別的地方的沙子，再以魯山沙子的名義賣高價。因此，魯山境內的河道內非法采沙現象更為普遍。

　　在這種情況下，魯山縣砂資源綜合管理局應運而生，這個部門于2004年7月組建，當年11月正式成立，大部分人員是從魯山縣水利局河道所和魯山縣國土資源局抽調。該局成立后，加大河道采沙管理，整頓開采證照手續，加大日常巡查。不過，由于沙河河道長，一直未能完全杜絕非法采沙現象。

　　據悉，現在魯山境內河道共有56個手續齊全的采沙場(點)，目前，很多采沙點已經停止作業，但仍然有非法采沙點在生產。

　　“采沙作業具有流動性，特別是抽沙船，‘游擊’作業更容易。”魯山砂資源綜合管理局局長孫海說，從這個角度看，杜絕非法采沙需要加大管理力度。

　　非法采沙者采取了殺雞取卵的方式，采沙深度往往深達數米，遠遠超過規定的標準。

　　由于過度開采，魯山縣沙資源也在萎縮，這點可以從驟減的管理費中可以看出。據了解，從2003年下半年到2005年年底，魯山縣境內采沙管理費總計收入為1247萬元，2006年為800萬元，而今年截至目前僅收入300多萬元。

　　交界地段的管理缺位

　　幾年來，沙河沿岸的村民為了保護耕地、河道安全，與非法采沙者進行著一場沒有休止的“戰爭”。其中，孫街村人與非法采沙者對抗的經歷堪稱典型。

　　沙河孫街村段的河灘地界一直有爭議，這里與平頂山市新華區交界。孫街村人移民之前就在這河灘上種地，移民到河南岸后，仍然保留了耕作的習慣，不過，從航拍圖上顯示，這些河灘地屬于新華區。而移民后的孫街村在行政區劃分上屬于魯山縣，

　　這就導致了管理上的漏洞：魯山縣管不著，而新華區又疏于管理，導致此處非法采沙活動持續了很多年。2003年，平頂山市領導曾簽署意見，責成魯山縣對白龜山水庫上游的違法采沙場進行治理。

　　魯山縣跨區整治后，此處非法采沙得以遏制。不過，一段時間后又開始反彈。魯山縣砂資源綜合管理局的一位人員說，打擊非法采沙，往往需要與公安部門結合，但魯山縣的公安人員不便在新華區執法。

　　新華區也在這里設立了沙資源管理領導小組辦公室。

　　盡管兩家都在執法，但是，一個顯見的現實是，這里的非法采沙活動并沒有徹底禁絕。

　　“管理缺位必然造成非法采沙泛濫。”一名不愿透露姓名的執法者說。由于孫街村河段的河灘一直沒能有效管理，非法采沙屢禁不止，而飽受其害的孫街村人也一直為此呼吁，他們不知道，自己還需要等待多久。(文／圖本報記者楊萬東)