近日，未經(jīng)注冊的壽光義工被壽光民政局以“非法團(tuán)體”為由依法解散，對這個由150余人組成的愛心團(tuán)隊來說無疑是個沉重的打擊。類似于壽光義工這樣“名不正，言不順”沒有合法地位的義工組織十分普遍，由于國家相關(guān)法規(guī)的不完善，不少義工處境很尷尬。

　　6月23日晚，壽光人民廣場上異常熱鬧，數(shù)百市民聚集在這里觀看由壽光義工舉辦的“讓花兒更加鮮艷地綻放”義演，這是為6名或聾啞或父母雙亡的失學(xué)兒童舉辦的專場募捐活動。晚8點，當(dāng)活動正精彩進(jìn)行的時候，壽光民政局協(xié)同城管等多部門共十余人員出現(xiàn)在廣場上并禁止壽光義工募捐，隨后演出被迫中止。

　　8月9日，在當(dāng)天的《壽光日報》上，壽光民政局發(fā)布了一條特別聲明：“前段時間，自行組建的‘壽光市愛心義工’和‘壽光市吉他協(xié)會’未經(jīng)登記，擅自開展活動，且在個別刊物上刊發(fā)招生廣告，嚴(yán)重違反了《社會團(tuán)體登記管理條例》第三十五條關(guān)于‘未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會團(tuán)體籌備活動或者未經(jīng)登記，擅自以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動的，由登記管理機構(gòu)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以治安管理處罰’的規(guī)定。現(xiàn)責(zé)令其自行解散，否則將依法追究舉辦人的法律責(zé)任。”

　　這兩百多字的解散聲明，對于壽光義工的負(fù)責(zé)人于明效和一百多位成員來說猶如晴天霹靂。成立3個多月來，由幾人發(fā)展到150余人，慰問孤寡老人、救助失學(xué)兒童、給交警送水……，這大大小小十余次的活動中，都傾注了他們滿腔的熱情和純潔的愛心。“有時候為了組織好活動，我和我的搭檔們經(jīng)常接連幾天只休息幾個小時，沒有經(jīng)費我們自己湊，我個人的車也成了義工專用車，”一臉嚴(yán)肅的于明效稍微停頓了一會說，“看到自己一手發(fā)起的愛心組織漸漸成長起來，再苦再累我也覺得值，可沒想到結(jié)果竟是這樣的。”

　　同時，正在開展的為期一個月的“暑假巡河防學(xué)生溺水”活動被迫中斷，而且不少在機關(guān)單位上班的義工也有意疏遠(yuǎn)了這個組織。“太多太多的付出讓我覺得‘愛心’這兩個字太沉重了，我有些心灰意冷，”于明效說。

　　壽光民政局工作人員告訴記者，壽光義工從來沒有和他們聯(lián)系過，開展活動也從來沒有和他們打過招呼，更別說注冊了。按照相關(guān)法規(guī)未經(jīng)注冊的團(tuán)體就是非法的，對壽光義工的解散是有法律依據(jù)的。工作人員還表示：“作為一個普通人，我們也是富有愛心的，也非常支持慈善活動和公益事業(yè)。但作為政府的公務(wù)人員，我們只能依法行事，這是個團(tuán)體組織，萬一出了什么問題，誰也承擔(dān)不起這個責(zé)任。”

　　市民熱議

　　正方：合法卻不合情 反方：法治社會要依法辦事

　　“現(xiàn)在怎么做好事也這么難啊？能主動去幫助弱者的人肯定是善良的，他們是一群值得敬佩的人，”家住富華小區(qū)的普通市民張麗說，在報紙上經(jīng)常見到關(guān)于義工的報道，他們把業(yè)余時間無私地奉獻(xiàn)出來，做了不少好事，精神真的很可貴。

　　在濰坊城建幼兒園上班的于蘭參加義工已經(jīng)有半年的時間了，算是個老義工。她說：“其實很多時候活動需要的資金都是我們自己湊的錢，而且我們也犧牲了很多休息時間。是純潔無私的愛才讓大家不圖回報地付出，禁止沒有注冊的義工奉獻(xiàn)愛心，雖然合法卻不合情，會涼了大家的心。”

　　濰坊一家商務(wù)網(wǎng)站的銷售主管李東科說：“奉獻(xiàn)愛心固然是好事，可現(xiàn)在是法治社會，必須得依法辦事。那么多的人組成的團(tuán)體萬一被人利用后果不可想象。”

　　一位在濰坊事業(yè)單位上班的工作人員對記者說，任何社會團(tuán)體都必須在政府注冊，并納入管理，這樣才算合法化。既然是不合法的事物，那么它的存在必定會對社會安全造成一定的威脅。

　　在東風(fēng)街一家商場上班的程叢說：“今天你打著義工的名義成立一個團(tuán)體，后天他也成立一個，那社會豈不亂套？也許這樣不利于義工的發(fā)展，但愛心與法律選誰棄誰？從大局上講，選擇法律是無可厚非的。”

　　專家：無主管單位阻礙義工組織合法化

　　為什么義工組織難以取得合法化身份？問題的關(guān)鍵在注冊。山東海瑞達(dá)律師事務(wù)所王建華介紹說，我國政府對于社團(tuán)的管理實行的是民政局和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理的辦法，1998年國務(wù)院發(fā)布的《社會團(tuán)體登記管理條例》中明確規(guī)定，社會團(tuán)體要想在民政局注冊，必須要有業(yè)務(wù)主管單位。該條例第六條中是這樣定義業(yè)務(wù)主管單位的：國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位。顯然，條例中并沒有明確指出業(yè)務(wù)主管單位到底是誰。

　　而且，目前我國相關(guān)法規(guī)中對社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位都有明確的定義。但從嚴(yán)格意義上講，義工既不屬于社會團(tuán)體，也算不上民辦非企業(yè)單位，這也是造成義工難以注冊的原因之一。

　　在實際中，義工要想注冊，必須先找到業(yè)務(wù)主管單位。由于沒有明確某一部門就是業(yè)務(wù)主管單位，很多部門擔(dān)心義工萬一出現(xiàn)什么差錯后難以承擔(dān)責(zé)任，就相互推脫。

　　鳶都義工負(fù)責(zé)人孫志達(dá)介紹，目前全國大部分義工都沒有注冊，然而這些“非法組織”卻在用愛心做著一件又一件的善事。法律上的不完善讓這些富有愛心的團(tuán)隊處境十分尷尬。

　　王建華說：“國家應(yīng)該完善相關(guān)法規(guī)，對義工有個明確的指導(dǎo)和管理，畢竟他們的精神是很值得宣揚的，建設(shè)和諧社會需要這群有愛心的人。”（曹凱旋）