糾紛下的家政行業(yè)困境

　　意外事件的發(fā)生使家政三方的平衡鏈條砰然中斷。

　　2月7日，在兩歲的顧家祺被送往通州醫(yī)院的時(shí)候，顧家也給富平家政服務(wù)中心打了電話。

　　在下午1：30，顧家祺被轉(zhuǎn)到北京市兒童研究所時(shí)，富平家政服務(wù)中心的門店經(jīng)理李玉蘭帶人趕到。

　　從搶救到后來顧煒、秦麗夫婦去郊區(qū)過年，年后他們又租房居住，富平家政服務(wù)中心總經(jīng)理陳祖培說，這些費(fèi)用都是由富平支付的。他還要安排人照顧被嚇蒙了的、要“一命抵一命”的雷維菊。

　　起初，已年過三十的顧煒、秦麗夫婦提出了100萬的賠償，后來又提出150萬的賠償。這遭到富平家政服務(wù)中心的拒絕。

　　5月，在向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、雙方進(jìn)行調(diào)解的時(shí)候，顧家提出50萬的賠償金，后來在法庭上的調(diào)解階段，顧家提出40萬，但是，富平家政服務(wù)中心提出：一個(gè)成年的勞動(dòng)者死亡也不過賠款二三十萬元。而且事出意外，公安部門后來對(duì)此事的認(rèn)定，也是屬于意外傷亡，不構(gòu)成刑事或者治安案件，雷維菊便被放回。茅于軾說，事情并不是我方的責(zé)任，至少不是我們的全部責(zé)任。富平只愿意出19萬。

　　問題的核心轉(zhuǎn)為：雷維菊到底是不是富平家政服務(wù)中心的員工。原本為保護(hù)雷維菊利益的工資轉(zhuǎn)移支付制度、富平家政服務(wù)中心與客戶直接簽合同的制度，成了顧家起訴最為直接的證據(jù)。

　　這之間的區(qū)別在于：如果富平家政服務(wù)中心在此案中只是一個(gè)中介，和客戶所簽訂的合同屬于居間合同，那么它所要承擔(dān)的只是一個(gè)是否推薦了合格的服務(wù)員的責(zé)任。而如果雷屬于富平家政服務(wù)中心的員工，那么，員工的所有責(zé)任都要由富平家政服務(wù)中心承擔(dān)。

　　當(dāng)時(shí)的庭審進(jìn)行了直播。

　　有人說：人家人都死了，你還有什么好說的？

　　這正符合社會(huì)對(duì)一般家政糾紛的看法。一個(gè)家政服務(wù)公司的老總說：一有糾紛，為了品牌、為了工作能夠繼續(xù)，不管對(duì)錯(cuò)，不管該承擔(dān)的責(zé)任輕重，只要有人找上來了，就要“把刑事問題變成經(jīng)濟(jì)問題處理，把經(jīng)濟(jì)問題處理變成人情問題處理�！薄拔腋杏X這個(gè)行業(yè)絕對(duì)是高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的行業(yè)。”

　　法庭最后認(rèn)定：富平家政服務(wù)中心是雷維菊的雇主，雷維菊對(duì)顧家祺之死，主觀上有過錯(cuò)。

　　呼吁立法來保護(hù)行業(yè)發(fā)展

　　在10月10日的研討會(huì)上，法律界的專家江平(法學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)原校長(zhǎng))、劉明輝(中華女子學(xué)院法律系經(jīng)濟(jì)法學(xué)室主任)都認(rèn)為，從法律上說富平家政服務(wù)中心和顧家簽訂的合同屬于居間合同，富平家政服務(wù)中心是中介機(jī)構(gòu)，雷維菊不是其員工，因?yàn)閺墓べY的發(fā)放方、對(duì)家政員的選擇權(quán)來說，雷維菊都是受雇于顧家的。

　　不過，研討會(huì)更主要的視角都放在整個(gè)家政行業(yè)的發(fā)展上。

　　因?yàn)楸Ｄ凡粚儆谡��?guī)就業(yè)，不在勞動(dòng)法的管轄范圍，而相應(yīng)的規(guī)范又缺失。

　　在家政服務(wù)供需矛盾突出的情況下，家政中介機(jī)構(gòu)卻成為整個(gè)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)短板。一位家政公司老總說，像富平家政服務(wù)中心這樣，為家政員利益考慮越多，最后帶來的麻煩反而越多。這樣劣幣淘汰良幣的情況就會(huì)不停上演，最后影響的，是整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　現(xiàn)實(shí)情況正是如此，根據(jù)李大經(jīng)提供的數(shù)據(jù)，截至2006年8月份，北京市一共有家政服務(wù)企業(yè)2954家，數(shù)量雖不少，但絕大部分企業(yè)規(guī)模偏小，注冊(cè)資金10萬元以上不到14%，大部分企業(yè)營(yíng)業(yè)面積是100到150平米左右，相當(dāng)一部分還不足50平米。

　　李大經(jīng)代表北京家政服務(wù)協(xié)會(huì)，力主給家政服務(wù)行業(yè)立法，出臺(tái)家政服務(wù)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。“用法律的形式明確各方職責(zé)，使經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和家政服務(wù)員的權(quán)利及義務(wù)受到法律的制約，得到法律的保護(hù)，促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。”

　　10月8日，不服一審判決的富平家政服務(wù)中心正式向北京市第二中級(jí)人民法院提起上訴。在再次否認(rèn)雷維菊的行為存在不正當(dāng)性、雷是富平家政服務(wù)中心員工之后，稱：依據(jù)公平原則，民事主體的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，上訴人每月只收取50元的合同后期管理費(fèi)，雷維菊只收取每月700到750元的工資，卻要承擔(dān)高達(dá)五十余萬元的賠償數(shù)額，權(quán)利主體之間的權(quán)利和義務(wù)明顯的不對(duì)等。這種不公判決不僅嚴(yán)重影響社會(huì)對(duì)司法公正的信心，也會(huì)給整個(gè)家政服務(wù)行業(yè)帶來巨大的負(fù)面影響，不利于社會(huì)和諧發(fā)展。

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