國務院正在修訂的《殯葬管理條例》已向社會征求意見，設想將火化、骨灰寄存等殯葬基本消費項目，以及火葬場納入公益服務范疇。今天上午，第3屆上海國際殯葬論壇透露，摘掉“壟斷暴利帽”，殯葬行業需要邁出3大步。

　　公益目標“蘇醒”

　　“追求利潤曾一度被作為殯葬產業化的理論導向，目前這已受到普遍否定，殯葬服務公益目標要‘蘇醒’。”中國殯葬協會副會長朱金龍說，輿論認為，殯葬服務偏離了社會公益目標，價格與普通居民的收入和承受能力偏離。為此，修訂中的《殯葬管理條例》將一些殯葬基本消費項目等，納入公益服務范疇。基于這種考慮，廣州市已在今年9月公布了殯葬基本服務價格的新政策，上海也已實行了對孤寡老人的減免政策。

　　切斷“利益鏈”

　　由于殯葬管理部門和服務機構在組織上是“政事合一”，在身份上是“官民合一”，加上殯葬服務的“特殊性”造成了自然壟斷狀態，殯葬被輿論認定為“壟斷行業”。

　　朱金龍說，這些批評正在加速推動殯葬管理部門的體制改革。目前，上海、廣州的殯葬管理處已從殯葬服務機構中分離出來。可以預見的是：政事分離和管辦分離之后，殯葬管理部門與服務經營機構的利益鏈條被切斷，殯葬管理部門進入國家行政部門序列，監督殯葬服務經營；殯葬事業單位不再享有以往行政壟斷帶來的某些“專營特權”，而將按市場規則運營。

　　滿足多元需求

　　“隨著殯葬服務市場的開放，多元化的殯葬消費需求必然刺激多元化的殯葬供給，很多市場空缺和市場縫隙會被各種新的進入者占據。”朱金龍說，起先是很多拾遺補缺的殯葬中間業務機構出現，隨后，壯大起來的新進入者要求重新分割市場，原來處于自然壟斷地位的殯葬事業單位，一部分因為自身的孱弱，只好讓出一塊既得的市場份額，競爭將由此促進殯葬服務的改善。(姚麗萍)