12月7日，昆明市中級(jí)人民法院開庭審理云南省普洱市原副市長(zhǎng)羅德忠受賄一案。公訴人指控：羅德忠利用分管礦業(yè)的職務(wù)便利，為礦老板姚思嶠謀取采礦權(quán)，并因此多次受賄，累計(jì)金額達(dá)130萬元。在法庭上羅德忠承認(rèn)，確有收受姚思嶠金錢一事，也流露出非常追悔的態(tài)度，但卻聲稱這屬于接受朋友私人饋贈(zèng)的行為，不屬于犯罪，且金錢已全部退還。其辯護(hù)人也為其做了無罪或罪輕辯護(hù)。經(jīng)過半日的審理，昆明中院沒有當(dāng)庭作出一審判決。

　　副市長(zhǎng)與礦老板之間的“采礦權(quán)交易”

　　公訴書指控的犯罪事實(shí)是：在擔(dān)任普洱市副市長(zhǎng)期間，羅德忠利用其分管市國(guó)土資源局的職務(wù)便利，于2004年7月間，將云南財(cái)經(jīng)大學(xué)停薪留職人員姚思嶠介紹、推薦給普洱市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)肖建偉(另案處理)，并安排肖為姚思嶠在設(shè)置礦權(quán)和礦業(yè)開發(fā)等方面提供便利。

　　在領(lǐng)會(huì)了頂頭上司羅副市長(zhǎng)的授意后，肖建偉很快就安排礦管科原科長(zhǎng)趙吉才(另案處理)選擇推薦幾個(gè)礦點(diǎn)給姚思嶠。2004年8月30日，姚思嶠在普洱市注冊(cè)成立了“思茅九鼎礦業(yè)有限公司”，注冊(cè)資金50萬元人民幣全部由姚投入。公司股權(quán)登記時(shí)姚思嶠“知恩圖報(bào)”，將公司22%的股份記在羅德忠的名下。

　　沒過多久，普洱市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)肖建偉就利用職務(wù)之便，通過礦管科原科長(zhǎng)趙吉才指使景谷縣國(guó)土資源局礦管股原股長(zhǎng)方世福(另案處理)，在沒有辦理合法手續(xù)的情況下，違規(guī)為姚思嶠辦理了景谷縣鳳山鄉(xiāng)登海山、滿坡-涼水箐兩個(gè)銅礦的采礦權(quán)。之后，還利用負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理的職務(wù)便利為姚推薦礦點(diǎn)，為思茅九鼎礦業(yè)有限公司上報(bào)審批探礦權(quán)提供幫助，讓思茅九鼎礦業(yè)有限公司輕易就取得了景谷縣小正興、景谷電站、思茅區(qū)(原翠云區(qū))大興坡銅礦和景谷縣下武燕金礦共4個(gè)采礦權(quán)。

　　拿到采礦權(quán)后，姚思嶠的思茅九鼎礦業(yè)有限公司從未實(shí)際進(jìn)行過勘探、開采，因?yàn)楣�司沒有那個(gè)資金，姚便決定通過轉(zhuǎn)讓礦權(quán)謀取暴利。

　　第一次轉(zhuǎn)讓是2005年3月，姚思嶠找到景谷的一家規(guī)模較小的礦業(yè)公司，以合作開發(fā)的名義，以135萬人民幣的價(jià)格將景谷縣鳳山鄉(xiāng)登海山、滿坡-涼水箐兩個(gè)銅礦的采礦權(quán)“賣”給了對(duì)方。這筆生意出了一點(diǎn)麻煩，雙方產(chǎn)生過一些爭(zhēng)執(zhí)，最后，姚思嶠實(shí)際從該公司拿到了132萬元的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

　　第二年，姚思嶠又敲定了一家水電投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司，對(duì)方愿意以610萬元人民幣的價(jià)格，有償轉(zhuǎn)讓取得他手中的景谷縣小正興等4個(gè)礦點(diǎn)的采礦權(quán)。

　　此后，羅德忠授意姚將自己名下的一塊土地的使用權(quán)及所有地上附著物作價(jià)45萬元轉(zhuǎn)讓給他，在未付分文的情況下，姚寫了一張50萬元的假收條交給他。事后檢察機(jī)關(guān)查明，這塊土地的使用權(quán)于2007年1月，以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的形式，轉(zhuǎn)到羅德忠指定的其弟羅某某的名下。

　　此后羅德忠分四次接受了姚思嶠送來的80萬元人民幣。其中一筆15萬元的，還是出差到昆明開會(huì)時(shí)在賓館里收的。

　　有人惋惜：羅德忠本是一名頗有政聲的“好官”

　　在開庭審理期間，幾名羅德忠的同事和部下前來旁聽。有人惋惜地說：“羅副市長(zhǎng)本來是個(gè)好官，年輕有為，沒想到會(huì)落到這步田地。”

　　據(jù)他們說，羅德忠平時(shí)給人的印象是，平民出身，靠自己的勤奮努力，一步步從基層干起，42歲就升到副廳級(jí)干部位置上。他熱情能干，為人謙和，也曾經(jīng)是為政清廉的官員。一位他多年的同事說，他從未利用自己的職務(wù)之便，給親屬、子女安排工作，逢年過節(jié)也不接受人們的饋贈(zèng)宴請(qǐng)。許多地市級(jí)官員在昆明都有第二套房子，而羅德忠卻沒有，家里的擺設(shè)也很一般。

　　羅德忠的履歷表似乎也印證了人們的說法。羅德忠出生在普洱市墨江新?lián)徉l(xiāng)新塘村，那是一個(gè)位于哀牢山深處的高寒貧困山區(qū)，其童年時(shí)光幾乎都在半饑餓狀態(tài)中度過。因?yàn)樘�想擺脫這種過于貧困的生活，他學(xué)習(xí)非常勤奮。從思茅財(cái)貿(mào)學(xué)校畢業(yè)后，羅德忠進(jìn)入老家所在的墨江新?lián)徉l(xiāng)財(cái)政所，做了一名普通的會(huì)計(jì)。熱情、勤奮又聰明的他，很快贏得了同事們和上級(jí)的好評(píng)。之后，他的仕途可謂是一帆風(fēng)順，位子越坐越高：財(cái)政所所長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)助理、鄉(xiāng)長(zhǎng)、墨江縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，一直到思茅市副市長(zhǎng)，思茅市改名為“普洱”后，他繼續(xù)擔(dān)任普洱市副市長(zhǎng)。

　　在法庭上，羅德忠為自己接受他人巨款辯解，把云南財(cái)經(jīng)大學(xué)停薪留職的姚思嶠說成是自己的“校友”，并且表示幫姚思嶠只是出于這層校友之間的情份。而姚思嶠給他的錢則是朋友間的饋贈(zèng)，“我和姚思嶠十幾二十年的朋友了，這點(diǎn)錢不算什么。”

　　反腐專家提示：平民出身的官員戒之在貪

　　云南大學(xué)一位長(zhǎng)期從事犯罪學(xué)研究的專家認(rèn)為，干部出身的官員戒之在狂，平民出身的官員戒之在貪。前者有父輩的從政背景，從小接觸的是上層社會(huì)的熏陶，加之接受過良好的教育，目光遠(yuǎn)大，所以從政之途順風(fēng)順?biāo)�，一片坦蕩。但從中也埋下禍根，就是好高騖遠(yuǎn)，辦事浮躁，不知稼穡之艱難，不知民間之疾苦，有目無下屬、脫離群眾的傾向，他們常犯的錯(cuò)誤是政治性的或決策性的，如職務(wù)犯罪等等。而平民出身的官員是靠自身的努力，從基層一步步上升的，他們了解底層社會(huì)，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)平實(shí)。他們從政之初，都是謹(jǐn)小慎微，克制自己各方面的欲望。但當(dāng)升到一定高位，特別是掌握一定實(shí)權(quán)后，就容易被“糖衣炮彈”擊中而落馬。羅德忠就是典型的范本，也包括云南省原省長(zhǎng)李嘉庭。

　　這位專家分析，人的欲望如同野馬，被束縛久了，一旦放松韁繩，就會(huì)“撒野”。這韁繩，一是自我的約束，二是法紀(jì)的監(jiān)督，為了實(shí)現(xiàn)升遷，為了最初的理想，還有從家庭和學(xué)校得到的最樸素的道德教育，他們不敢跨越雷池。而一旦身居高位，手握重權(quán)，從鄉(xiāng)野來到城市，面對(duì)掌聲笑臉、前呼后擁、香車寶馬、燈紅酒綠的環(huán)境，就會(huì)漸漸放松警惕，將法紀(jì)與道德置諸腦后，被誘惑收買。他們有的要追求與自身地位相匹配的財(cái)富，有的為了退休后還能維持“高品質(zhì)”的生活，還有的是為兒孫計(jì)(自己是苦出身，不能讓自己的子女再受自己受過的苦)，就利用自己手里的權(quán)力，進(jìn)行權(quán)錢交易。一些人僥幸逃脫了法律的制裁，他們用非法手段獲取的不義之財(cái)筑起了安樂窩，但從此喪失了內(nèi)心的平靜，喪失了安全感，生活在恐懼和良心譴責(zé)中；而一旦東窗事發(fā)，鋃鐺入獄，不僅財(cái)產(chǎn)不保，個(gè)人也從此喪失了尊嚴(yán)和自由。(記者 儲(chǔ)皖中)